Дело № 2а-137/2023
75RS0022-01-2023-000128-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хилок, Забайкальский край 28 апреля 2023 года
Судья Хилокского районного суда Алтынникова Е.М.,
при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании налога,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя следующим. На налоговом учете в УФНС по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.
Налоговым органом, по результатам анализа сведений представленных по электронному межведомственному взаимодействию от органов регистрации установлено, что физическое лицо – ФИО1 на праве собственности владеет транспортным средством, отраженным в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ содержащими, в том числе подробный расчет начисленных сумм по налогам. УФНС по Забайкальскому краю был исчислен транспортный налог за период 2017-2020 г. в сумме 5880 руб. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением которых в установленный срок уплаты сформированы и направлены налогоплательщику требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени задолженность по транспортному налогу за период с 2017-2020 гг. в бюджет не поступила. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Хилокского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа заявителю, в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Для программного обеспечения деятельности налоговых органов введена программа АИС « Налог-3» в соответствии с Приказом ФНС России от 23.01.2006 г. САЭ-313/21@ «О введении в действие «Положения по информатизации Федеральной налоговой службы». Формирование требований, решений по ст. 48 НК РФ происходит через технический процесс. Процесс формирует данные документы без участия специалистов. Поясняет, что процессуальный срок пропущен в связи с нестабильной работой технологического режима запуска процессов по формированию требований об уплате. В связи с этим, налоговым органом не по всем сформированным техническим процессам своевременно выставлены требования об уплате налогов физическими лицами, что повлияло на срок обращения в суд. Полагает, что данная причина носит объективный характер и не зависит от работы специалистов налогового органа. Указанная сумма задолженности не признана безнадежной к взысканию, в связи с чем не может быть списана УФНС России по Забайкальскому краю и числится за налогоплательщиком как задолженность. Наличие вышеуказанной недоимки подтверждается справкой о наличии задолженности по уплате налога, пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд, восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО2. задолженность в сумме 5973,52 руб., в том числе: по транспортному налогу за 2017-2020 гг. в размере 5880 руб., пени за просрочку уплаты транспортного налога в сумме 93,52 руб.
Представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в зал суда не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Налоговым периодом при исчислении транспортного налога признается календарный год, что предусмотрено в пункте 1 статьи 360 НК РФ.
Как следует из п.1 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ).
В силу ст.75 НК РФ налогоплательщик в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки обязан уплатить пеню равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога или сбора за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст.ст.69,70 НК РФ).
Обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета. (пп.1, 2 ст. 70 НК РФ).
В соответствии со ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 06.06.2019 г. № 115) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником: автомобиля марки Тойота Corolla, государственный регистрационный знак <***>, автомобиля марки Тойота Corona (1998), с государственным регистрационным знаком Е385 ТТ75.
Согласно требованию № от 08 июля 2019 г. ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности – транспортного налога в сумме 42,00 рубля, пени 1,41 руб. Срок исполнения установлен до 01 ноября 2019 года. (л.д. 9-10).
04 февраля 2020 года выставлено требование № об уплате транспортного налога в сумме 2310,00 рублей, пени 30,57 рублей. Срок исполнения установлен 31 марта 2020 года. ( л.д. 11-12).
17 июня 2021 года выставлено требование № об уплате транспортного налога в сумме 1764,00 рубля, пеня 52,10 руб. Установлен срок исполнения до 18 ноября 2021 года. ( л.д. 13-14)
23 декабря 2021 г. выставлено требование № об уплате транспортного налога в сумме 1764,00 руб., пени 9,44 Установлен срок для исполнения 08 февраля 2022 года.( л.д. 15-16).
ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога, № от 28.12.2018 г., № от 10.07.2019 г., № от 03.08.2020 г., № от 01.09.2021 г. ( л.д. 24-27).
Согласно справке о наличии задолженности по уплате налога, пени по требованиям об уплате налога от 08.07.2019 №, от 04.02.2020 №, от 17.06.2021 №, от 23.12.2021 г. № ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу в сумме 5880, 00 рублей, пени в размере 93,52 руб. Всего 5973 руб. 52 коп. ( л.д. 32).
26 декабря 2022 года мировым судьёй судебного участка № 44 Хилокского судебного района вынесено определение об отказе УФНС России по Забайкальскому краю об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, ввиду отсутствия бесспорности заявленных требований.
Поскольку судом установлено, что по самому раннему требованию № от 08 июля 2019 г., срок исполнения которого был установлен до 01 ноября 2019 года сумма недоимки по налогам и пени составляла 43 руб. 41 коп., не превысила 3000 рублей. В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, по требованию № от 17.06.2021 года составила 1816 рублей 10 копеек, срок исполнения которого был установлен до 01 ноября 2019 года. всего сумма недоимки по требованиям « 15558 от 08.07.2019 года, № от 04.02.2020 года, № от 17.06.2021 года за три года со дня истечения самого раннего требования составила 4200 рублей 08 копеек, и превысила 3000 рублей, то срок обращения налогового органа в суд с заявлением истекал 18.05.2022 г.
Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 14.12.2022 года, то есть за истечением установленного законом срока, следовательно, срок обращения в суд за взысканием задолженности административным истцом пропущен.
Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено мировым судьей 26.12.2022 года, в Хилокский районный суд с административным иском административный истец обратился 15 февраля 2023 года.
Доказательств невозможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, а также к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в материалах дела не имеется.
Административным истцом уважительных причин пропуска срока не представлено.
Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения с заявлением к мировому судье и оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам. При проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, однако, такой способ защиты своего права своевременно не избрал.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных требований Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья: подпись. Верно.
Судья Хилокского районного суда Е.М. Алтынникова
Решение принято в окончательной форме 12 мая 2023 года.