Производство № 2а-5008/2025
УИД 28RS0004-01-2025-010456-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» августа 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Стеблиной М.В.,
при секретаре Тицкой О.А.,
с участием ФИО1, представителя УФСИН России по Амурской области, ФСИН России ФИО2, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области на его имя поступила посылка от матери ФИО4 из г. Иркутска, в которой находились медикаменты от астмы и ХОБЛ, очки для зрения.
Администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области необоснованно 13 марта 2025 года возвратила посылку отправителю, а не направила ее к месту нового содержания, что свидетельствует о нарушении его права на получение посылки.
По данному факту была проведена прокурорская проверка, которая подтвердила нарушение законных прав и интересов административного истца.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.
Определением судьи от 17 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Амурской области, ФСИН России.
21 августа 2025 года в Благовещенский городской суд поступило заявление от административного истца, в котором он просил заявление не рассматривать, производство по делу прекратить на основании статьи 157 КАС РФ, ВКС не проводить.
В судебном заседании судом ФИО1 был задан вопрос, поддерживает ли административный истец указанное ходатайство с целью выяснения действительной воли административного истца, добровольности принятия решения об отказе от административного иска, а так же разъяснены правовые последствия отказа от иска. ФИО1 суду пояснил, что вынужден отказаться от иска, так как переживает, что его действия могут повлиять на отношения к нему со стороны исправительного учреждения, а так же за свою жизнь и здоровье.
Выслушав пояснения административного истца, суд пришел к выводу о том, что действительная воля административного истца направлена на поддержание административного иска, а отказ от него является недобровольным и обусловлен давлением со стороны третьих лиц, в связи с чем такой отказ от иска принятию не подлежит, административное дело должно быть рассмотрено по существу.
Административный истец в судебном заседании пояснил, что в марте 2025 года находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, потом был переведен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. В этот период его матерью к месту его содержания была отправлена посылка, в которой находились три ингалятора от астмы, очки, бритвенный станок. Однако, в результате незаконных действий СИЗО посылка была отправлена назад, до настоящего времени им не получена, вследствие чего он лишен возможности использовать ингалятор, необходимый ему по медицинским показаниям. Размер компенсации он оценивает в 10 000 рублей, как указано в просительной части иска.
Представитель УФСИН России по Амурской области, ФСИН России ФИО2, представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО3 возражали против удовлетворения иска, отметив, что извещение от Почты России о наличии посылки на имя истца поступило в СИЗО 12 марта 2025 гола, тогда как 10 марта 2025 года ФИО1 убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. Учреждение не могло получить посылку за человека, убывшего в другое исправительное учреждение. При этом на извещении была сделана отметка об убытии адресата посылки в ФКУ ИК-2. Таким образом, права истца на получение посылок и бандеролей со стороны СИЗО не нарушены. Направление посылок лиц, убывших из следственного изолятора, за счет бюджетных средств действующим законодательством не предусмотрена.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что подозреваемый, обвиняемый, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как разъяснено в пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Иркутского областного суда от 17 января 2011 года по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч.2 ст. 105, п. «з» ч.2 ст. 105, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 24 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 10 февраля 2025 года по 10 марта 2025 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в связи с нахождением на лечении в ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, откуда убыл 10 марта 2025 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области для дальнейшего отбывания наказания, где содержится до настоящего времени.
Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, поскольку, на имя ФИО1 поступила посылка, которая в нарушении ст. 91 УИК РФ и п. 104 ПВР ИУ была возвращена отправителю.
Соответственно, административный истец считает, что ответчиком не выполнены предусмотренные законом обязанности по пересылке адресованной ему посылки по месту его убытия из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, а действия по возврату посылки отправителю, незаконными.
В силу частей 1, 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В части 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся, в том числе осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать посылки, передачи и бандероли.
Пунктом 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила), осужденные к лишению свободы имеют право, в том числе, получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 102 указанных Правил осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (пункт 104 Правил).
В соответствии с пунктом 116 Правил посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток п Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.
Материалами дела подтверждается, что 7 марта 2025 года в ОПС 675007 города Благовещенска на имя ФИО1 поступила посылка с личными вещами осужденного (отправление ЕМS с объявленной ценностью 10 000 рублей, массой 354 гр), в качестве адреса указан <...>.
13 марта 2025 года в связи с убытием административного истца в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области сформирован реестр на отказ от получения посылки на имя ФИО1, в связи с чем посылка возвращена отправителю.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что вопреки требованиям части 1 статьи 90 УИК РФ, п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, посылка, поступившая в ОПС № 675007 7 марта 2025 года на имя осужденного ФИО1, содержащего в период с 10 февраля по 10 марта 2025 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, 13 марта 2025 года была возвращена отправителю без пересылки адресату в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.
По приведенным обстоятельствам и на основании обращения административного истца, прокурором Амурской области в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области внесено представление от 23 апреля 2025 года № 17-13-2025/2504-25-20100001. В данном представлении отмечено, что исправительным учреждением допущены нарушения статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, требований пункта 104 ПВР ИУ.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент направления посылки ФИО1 являлся осужденным, а, следовательно, поступившая на его имя после его убытия из следственного изолятора в исправительное учреждение посылка должна была быть перенаправлена по месту его нового содержания за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области не в полной мере отвечали требованиям действующего законодательства, поскольку мер по перенаправлению посылки исправительным учреждением принято не было.
При установленном нарушении условий содержания административного истца, суд приходит к выводу о праве административного истца на присуждение денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.
Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд принимает во внимание характер, степень и продолжительность допущенных следственным изолятором нарушений, отсутствия для здоровья осужденного каких-либо последствий (в материалы дела доказательств обратного не представлено), а также требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить компенсацию за ненадлежащие условия содержания, а с другой - не допустить неосновательного обогащения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ФИО1 и взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсации в размере 2 000 рублей, с отказом в удовлетворении заявленных требований в большем размере.
Принимая во внимание положения ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ суд полагает необходимым решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания привести к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области (ненаправление посылки к месту нового содержания осужденного) в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании денежных средств в большем размере – отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Стеблина
Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года.