Российская Федерация
Вахитовский
районный суд
...
...,
..., 420043
тел: (8432)264-93-00
vahitovsky.tat@sudrf.ru
2-5000/2025
ИЛА,
420029, ...,
...
Государственная инспекция труда в РТ,
420021, ...,
...
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ...,
420111, ....
Федерация профсоюзов Республики Татарстан,
420012 ...,
...
МКУ Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...,
420049, ...
ООО "Жилдомстрой",
420108, ...,
..., помещ. 6, каб. 220
ООО Суварстроит,
420107, ..., г Казань,
..., ком. 413
Вахитовский районный суд ... для сведения направляет Вам копию решения от 29 октября 2025 года.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани А.Р. Сафин
Дело № 2-5000/2025
УИД 16RS0046-01-2025-015718-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ИЛА к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Жилдомстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Суварстроит», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Союзу «Федерация профсоюзов Республики Татарстан», муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании акта о несчастном случае на производстве незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ИЛА обратилась в суд с иском к Государственной инспекции труда в ... о признании акта о несчастном случае на производстве незаконным. В обоснование исковых требований указано следующее.
... составлен и утвержден акт ... о несчастном случае на производстве, который произошел ... с работником ООО «ЖилДомСтрой» КЕА.
Истец ШЛА в ООО «ЖилДомСтрой» главным специалистом по охране труда и промышленной безопасности с ...., что подтверждается записью в трудовой книжке и являлся членом комиссии, проводившей расследование вышеуказанного несчастного случая.
По итогам расследования, пунктом 10 акта установлены две основные причины несчастного случая, а именно
10.1 Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в непринятии достаточных мер по предотвращению аварийных ситуаций, в части отсутствия требований по устранению препятствий при выкладке кирпича в Инструкции по охране труда для каменщика ООО «ЖилДомСтрой», в нарушение статей 22,214 ТК РФ, п. 24 Приказа Минтруда России от ... ...н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».
Пунктом 11 указанного акта лицами, допустившими нарушение требований охраны труда установлены:
11.1 Главный специалист по охране труда ООО «ЖилДомСтрой» - ИЛА допустила неудовлетворительную организацию производства работ, выразившаяся в не принятии достаточных мер по предотвращению аварийных ситуаций, в части отсутствия требований по устранению препятствий при выкладке кирпича в Инструкции по охране труда для каменщика ООО «ЖилДомСтрой», в нарушение статей 22, 214 ТК РФ, п. 24 Приказа Минтруда России от ... ...н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», п. 2.1., 2.6. Должностной инструкции главного специалиста по охране труда и промьппленной безопасности утвержденного директором ООО «ЖилДомСтрой» СШФ от ....
Копия акта получена истцом ... Акт подписан всеми членами комиссии.
Истец оспаривает акт в части пунктов 10.1 и 11.1 и просит признать их незаконными и исключить из акта.
В Инструкции по охране труда, утвержденной ..., Положении о системе управления охраной труда, утвержденном ..., указаны следующие пункты:
1.ИОТ П. 3.16.3. При обнаружении в зоне работы несоответствий требования охраны труда(неисправность оборудования, приспособлений и инструмента, неогороженный проём, траншея,открытый колодец, отсутствие или неисправность ограждение опасной зоны, оголенные провода ит.д.) немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю работ.
П. 5.4.2. Если в процессе работы работнику станет не понятно, как выполнить порученную работу, или в случае отсутствия необходимых приспособлений для порученной работы, он обязан обратится к своему непосредственному руководителю. По окончанию выполнения задания работник обязан доложить об этом своему непосредственному руководителю.
2.Положение СУОТ П. 18. В. Работник: о выявленных при осмотре своего рабочего места недостаткахдокладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию.
Данные пункты доказывают, что пострадавший должен был сообщить непосредственному руководителю о препятствии (в данном случае фанера прибитая дюбелями к бетонному перекрытию). Так же согласно Акта Н-1 п. 11.1 инспектор Государственной инспекции труда утверждает, что в инструкциях по охране труда должны были быть прописаны все возможные ситуации при которых могло произойти данное происшествие, но все риски и ситуации, которые могут произойти и предусмотреть и внести их в инструкции по охране труда не предоставляется возможным.
/Инструкция по охране труда составлена на основании приказа Минтруда России от ... N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"
П. 24. В разделе "Требования охраны труда во время работы" необходимо предусматривать:
а)способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортныхсредств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
б)требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки,полуфабрикаты);
в)указания по безопасному содержанию рабочего места;
г)действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
д)требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средствиндивидуальной защиты работников.
Таким образом, в Инструкции по охране труда для каменщика ..., утвержденной ... содержатся все требования, которые указаны в акте, как отсутствующие. Следовательно, нарушений требований охраны труда с ИЛА также не имеется.
Руководствуясь изложенным, истец ИЛА просит суд признать незаконными и исключить из акта ... о несчастном случае на производстве пункты 10.1 и 11.1.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО«Жилдомстрой», ООО «Суварстроит», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., Союз «Федерация профсоюзов Республики Татарстан», МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов» Исполнительного комитета муниципального образования ....
В судебном заседании истец ИЛА исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «Суварстроит», ВАА в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика ООО «Жилдомстрой», БДК, ГАО, КИА в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представить ответчика Союза «Федерация профсоюзов Республики Татарстан», ШАГ разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., МРА в судебном заседании полагала орган пенсионного обеспечения ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Государственной инспекции труда в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика МКУ Администрация Вахитовского и ...ов» Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом извещен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, что включает в себя обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов, условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах (абзац 10 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору ив иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
В статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дано понятие несчастного случая на производстве как события, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать, указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статья 227 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесныеповреждения (травмы), если указанные события произошли на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для учета несчастного случая, как произошедшего на производстве, необходимо, чтобы травма была получена работником на территории организации в рабочее время, либо во время следования работника на работу или с работы на транспортном средстве, предоставляемом работодателем либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекший за собой потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме, который в трехдневный срок после завершения расследования - выдается пострадавшему.
Из материалов дела следует, что ... составлен и утвержден акт ... о несчастном случае на производстве, который произошел ... с работником ООО «ЖилДомСтрой» КЕА.
Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда.
В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2012 года № 875, в субъектах Российской Федерации государственный надзор в сфере труда осуществляют государственные инспекции труда (пункт 2).
Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составлении протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
На основании пункта 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).
Под несчастным случаем на производстве в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьи 277 ТК РФ понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
В силу части 1 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 31, 41 Положения № 73 обязанность по оформлению акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).
Согласно ч. ч. 1, 4 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одногодня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинении вреда жизни или здоровью гражданина», вопрос о том, является ли допущенная неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, его состояния и др.).
Так, из материалов дела следует, что работодателем проведено расследование по факту несчастного случая, произошедшего с КЕА.
По результатам расследования по факту несчастного случая, пунктом 10 акта установлены две основные причины несчастного случая, а именно:
10.1 Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в непринятии достаточных мер по предотвращению аварийных ситуаций, в части отсутствия требований по устранению препятствий при выкладке кирпича в Инструкции по охране труда для каменщика ООО «ЖилДомСтрой», в нарушение статей 22,214 ТК РФ, п. 24 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 г №772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».
Пунктом 11 указанного акта лицами, допустившими нарушение требований охраны труда установлены:
11.1 Главный специалист по охране труда ООО «ЖилДомСтрой» - ИЛА допустила неудовлетворительную организацию производства работ, выразившаяся в не принятии достаточных мер по предотвращению аварийных ситуаций, в части отсутствия требований по устранению препятствий при выкладке кирпича в Инструкции по охране труда для каменщика ООО «ЖилДомСтрой», в нарушение статей 22, 214 ТК РФ, п. 24 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», п. 2.1., 2.6. Должностной инструкции главного специалиста по охране труда и промьппленной безопасности утвержденного директором ООО «ЖилДомСтрой» СШФ от ....
Установлено, что в Инструкции по охране труда, утвержденной ..., Положении о системе управления охраной труда, утвержденном ..., указаны следующие пункты:
1.ИОТ П. 3.16.3. При обнаружении в зоне работы несоответствий требования охраны труда(неисправность оборудования, приспособлений и инструмента, неогороженный проём, траншея,открытый колодец, отсутствие или неисправность ограждение опасной зоны, оголенные провода ит.д.) немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю работ.
П. 5.4.2. Если в процессе работы работнику станет не понятно, как выполнить порученную работу, или в случае отсутствия необходимых приспособлений для порученной работы, он обязан обратится к своему непосредственному руководителю. По окончанию выполнения задания работник обязан доложить об этом своему непосредственному руководителю.
2.Положение СУОТ П. 18. В. Работник: о выявленных при осмотре своего рабочего места недостаткахдокладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию.
Согласно вышеприведенным положениям пострадавший должен был сообщить непосредственному руководителю о препятствии (в данном случае фанера прибитая дюбелями к бетонному перекрытию).
Согласно Акту Н-1 п. 11.1 в инструкциях по охране труда должны были быть прописаны все возможные ситуации, при которых могло произойти данное происшествие.
Установлено, что Инструкция по охране труда составлена на основании приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"
Согласно пункту 24 в разделе "Требования охраны труда во время работы" необходимо предусматривать:
а)способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортныхсредств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
б)требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки,полуфабрикаты);
в)указания по безопасному содержанию рабочего места;
г)действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
д)требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средствиндивидуальной защиты работников.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что в Инструкции по охране труда для каменщика ..., утвержденной 14.11.2024 года содержатся требования, которые указаны в акте, как отсутствующие, суд приходит к выводу о том, что положения пунктов 10.1 и 11.1.акта о несчастном случае на производстве от 03 июня 2025 года №1 противоречат фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИЛА удовлетворить.
Признать пункты 10.1 и 11.1 Акта о несчастном случае на производстве от ... ... незаконными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....
Судья А.Р. Сафин
Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2025 года.