Решение по делу № 2-2602/2023 от 05.07.2023

№ 2-2602/23

УИД 77RS0002-02-2023-001563-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 июля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика

по доверенности СКАФ НЮ-295/Д от 15.12.2020 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» в лице Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений,

установил:

Краснодарский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» в лице Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (далее - Краснодарский центр организации работы железнодорожных станций) на железнодорожных станциях Шенджий, Энем-1, Агроном, Васюринская, Варилка, Ладожская, Динская, Пластуновская, Платнировская, Выселки, Челбас, Ахтари, Ольгинская, Приазовская, Джерелиевка, ФИО4, ФИО5, Старощербиновская, Величковка, Ангелинская, Полтавская, Титаровка, Мышастовка, ФИО6, Придорожная, Каневкая, Деревянковка, Витаминный, Северская, Псекупс, Стопятый, Кореновск, Краснодар-2, Ведмидивка, Саратовская, ФИО7 (далее - объекты транспортной инфраструктуры).

В целях обеспечения выполнения конкретных мероприятий по защите объектов железнодорожного транспорта субъектами транспортной инфраструктуры, изданы Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 (далее по тексту - Требования).

Установлено, что 18.06.2021 в отношении железнодорожных станций: Шенджий, Энем-1, Агроном, Васюринская, Варилка, Ладожская, Динская, Пластуновская, Платнировская, Выселки, Челбас, Ахтари, Ольгинская, Приазовская, Джерелиевка, ФИО4, ФИО5, Старощербиновская, Величковка, Ангелинская, Полтавская, Титаровка Витаминный, Северская, Псекупс, Стопятый, Кореновск, Краснодар-2, Ведмидивка, Саратовская, ФИО7, утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, срок реализации паспортов обеспечения транспортной безопасности, указанных объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. «е» п. 5 Требования истек 18.06.2022.

На данных объектах в нарушение указанных норм не проведены мероприятия, предусмотренные паспортами данных объектов транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры в том числе: не привлечены (не сформированы) подразделения транспортной безопасности; не проведено оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознавание характера событий, связанных объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, в произвольное время; не организован пропускной и внутриобъектовый режим работы. 08.09.2022 прокуратурой в адрес начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Также, 01.11.2022 в прокуратуру поступил ответ начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций о не устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного истец просит суд обеспечить реализацию паспортов обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных станциях Шенджий, Энем-1, Агроном, Васюринская, Варилка, Ладожская, Динская, Пластуновская, Платнировская, Выселки, Челбас, Ахтари, Ольгинская, Приазовская, Джерелиевка, ФИО4, ФИО5, Старощербиповская, Величковка, Ангелинская, Полтавская, Титаровка, Мышастовка, ФИО6, Придорожная, Каневкая, Деревянковка, Витаминный, Северская, Псекупс, Сгопятый, Кореновск, Краснодар-2, Ведмидивка, Саратовская, ФИО7: привлечь (сформировать) подразделения транспортной безопасности; оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознавание характера событий, связанных объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, в произвольное время; организовать пропускной и внутриобъектовый режим работы.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что в настоящее время ведутся работы, моментально устранить нарушения не имеют возможности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» на железнодорожных станциях Шенджий, Энем-1, Агроном, Васюринская, Варилка, Ладожская, Динская, Пластуновская, Платнировская, Выселки, Челбас, Ахтари, Ольгинская, Приазовская, Джерелиевка, ФИО4, ФИО5, Старощербиновская, Величковка, Ангелинская, Полтавская, Титаровка, Мышастовка, ФИО6, Придорожная, Каневкая, Деревянковка, Витаминный, Северская, Псекупс, Стопятый, Кореновск, Краснодар-2, Ведмидивка, Саратовская, ФИО7.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16 - ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства, обеспечение транспортной безопасности возложено на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. «е» п. 5 Требования субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, для объектов транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «г» п. 5 Требования предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно паспортам обеспечения транспортной безопасности указанных станций их владельцем является ОАО «РЖД».

Из материалов дела усматривается, что 08.09.2022 прокуратурой в адрес начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Также, 01.11.2022 в прокуратуру поступил ответ начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций о не устранении выявленных нарушений.

Таким образом, согласно представленным данным ОАО «РЖД» в лице Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций меры для защиты объектов подразделениями транспортной безопасности не приняты, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о транспортной безопасности.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД», являясь собственником объектов, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Несоблюдение ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц - пассажиров и грузоперевозчиков, пользующихся услугами ОАО РЖД», а также препятствует устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и возникновения чрезвычайной ситуации на указанных железнодорожных станциях.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» в лице Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений, удовлетворить.

Обеспечить реализацию паспортов обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных станциях Шенджий, Энем-1, Агроном, Васюринская, Варилка, Ладожская, Динская, Пластуновская, Платнировская, Выселки, Челбас, Ахтари, Ольгинская, Приазовская, Джерелиевка, ФИО4, ФИО5, Старощербиповская, Величковка, Ангелинская, Полтавская, Титаровка, Мышастовка, ФИО6, Придорожная, Каневкая, Деревянковка, Витаминный, Северская, Псекупс, Сгопятый, Кореновск, Краснодар-2, Ведмидивка, Саратовская, ФИО7: привлечь (сформировать) подразделения транспортной безопасности; оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознавание характера событий, связанных объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, в произвольное время; организовать пропускной и внутриобъектовый режим работы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Мотивировочное решение составлено 07.07.2023.