Постановление по делу № 5-70/2023 от 13.07.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Лиман 13 июля 2023 года

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Алиева К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакаевой М.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» - адвоката Толстова С.А.,

представителя административного органа - главного государственного инспектора Лиманского района по пожарному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУЗ АО «Лиманская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в здании ГБУЗ АО «Лиманская районная больница», расположенном по адресу: 416410, <адрес>, относящегося к категории значительного риска, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что юридическое лицо повторно нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а также требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях Пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: электрощитовая в главном корпусе больницы не оборудована автоматической автономной системой пожаротушения, на путях эвакуации главного корпуса больницы отсутствует эвакуационное освещение, пожарный гидрант, расположенный на территории двора больницы находится в неисправном состоянии, на объекте защиты (отделение гинекологии, отделение терапии, эвакуационный запасной выход с восточной стороны терапевтического отделения) стены путей эвакуации отделаны горючими материалами, пожарные краны №, № внутреннего противопожарного водопровода в главном корпусе больницы находятся в неисправном состоянии, пожарные краны не обеспечены соединительными головками с пожарными рукавами.

Представитель юридического лица ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» адвокат Толстов С.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил строго не наказывать, поскольку невыполнение предписания связано с материальным положением и отсутствием финансирования.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО4 просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

Нарушения, допущенные ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья граждан.

По данному факту государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Помимо протокола об административном правонарушении фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-10), актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20), решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-28), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-30), постановлением о наложении на юридическое лицо административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-38), выпиской из ЮГРЮЛ (л.д. 41-59).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Указание в протоколе даты составления ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой, поскольку из содержания протокола и представленных доказательств по делу следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, полагаю вину ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» в нарушении требований пожарной безопасности полностью доказанной.

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения квалификации вменяемого правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно постановлению главного государственного инспектора Лиманского района по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБУЗ «Лиманская районная больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Копия постановления получена представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступает в законную силу через 10 дней с момента получения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГБУЗ «Лиманская районная больница» считается подвергнутым наказанию по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанному постановлению в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту внепланового инспекционного визита, протоколу осмотра и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявлены в ходе данного визита, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренный объективной стороной части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Доводы главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 о том, что в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признак повторности имеет место быть, является несостоятельным, поскольку уведомлением ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ГБУЗ «<адрес> больница» срок исполнения указанного предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности, а не за невыполнение в установленный срок предписания органа государственного надзора (контроля).

Действия юридического лица в рамках настоящего дела образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификацией действий ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» положение юридического лица не ухудшается.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 300 000 рублей, однако не соответствует характеру совершенного ГБУЗ Астраханской области «Лиманская районная больница» административного правонарушения, а также осуществляемой им деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, будет являться обременительным и не соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины, отсутствия негативных последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая также, что больница является социально-значимым объектом, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания, исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Алиева