Дело № 2а-4282/2022

УИД: 48RS0002-01-2022-004762-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Солодских З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.Липецку об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, (дата) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Липецку обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, с установлением административных ограничений сроком на 1 год в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещение выезда за пределы Липецкой области. В обосновании иска указано, что ФИО1 осужден за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и подпадает под действие административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 не явились. Имеются письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Солодских З.М. в своем заключении указала на наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление УМВД России по г.Липецку обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2).

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1 24 октября 2017 года осужден Октябрьским районным судом г.Липецка по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление по ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к тяжким преступлениям, судимость за которое согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Липецкой области – 24 июля 2020 г. освобожден по отбытии наказания. Срок погашения судимости – 23 июля 2028 года.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 07 мая 2020 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет. На него возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

19 августа 2020г. осужденный ФИО1 взят под административный надзор в ОП № 6 УМВД России по г. Липецку.

Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2020 года дополнены осужденному ФИО1 ранее установленные административные ограничения - в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства.

Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 26 февраля 2021 года дополнены осужденному ФИО1 ранее установленные административные ограничения - в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства.

Находясь под административным надзором 14 мая 2021 года ФИО1 совершил преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что 28 января 2022 года приговором Октябрьского районного суда г.Липецка ФИО1 был осужден и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев.

Данным приговором установлен рецидив преступлений в действиях ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление по ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к преступлениям небольшой тяжести, судимость за которое согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Липецка от 28 января 2022 года отбыто 29 сентября 2022 года. Срок погашения судимости – 28 сентября 2025 года.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В силу вышеприведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора.

При определении срока административного надзора суд исходит из того, что на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ он подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Поскольку судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Липецка от 24 октября 2017 года погасится – 23 июля 2028 года, а по приговору Октябрьского районного суда г.Липецка от 28 января 2022 года– 28 сентября 2025 года, то административный надзор подлежит установлению до погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Липецка от 24 октября 2017 года.

Положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При определении перечня административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, суд исходит из того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту проживания характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб на него не поступало.

Также из материалов дела следует, что ранее в отношении ФИО1 были возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения ФИО1 не соблюдал, в связи с чем ему были дополнены ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, а также им совершено преступление в период административного надзора, что свидетельствует о не достижении воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. В отношении личности ФИО1 требуется повышенный надзор со стороны органов полиции.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел.

Административным ответчиком доказательств, что указанные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено.

Суд полагает, что установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона об административном надзоре ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, статьей 12 Закона об административном надзоре установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Исходя из приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г.Липецку об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, (дата) года рождения,.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 8 (лет) до погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Липецка от 24 октября 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органа внутренних дел;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) запрещение выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года