копия
N
Дело № 2а-6297/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Швецовой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО4, ФИО5 о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являясь собственником ... многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., обратилась в Управление ... с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под указанным домом. Уведомлением Управления Росреестра по ... от ... N в осуществлении государственной регистрации права отказано. Полагая данное решение Управления Росреестра по ... незаконным, ФИО3 просит суд:
признать незаконным решение Управления Росреестра по ... №N от ... об отказе в государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., ул. 9 января, ...;
обязать Управление Росреестра по ... зарегистрировать за административным истцом право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Росреестра по ... ФИО4 и ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ... ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, указав на законность и обоснованность отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности.
Административный истец ФИО3, административные ответчики государственные регистраторы Управления Росреестра по ... ФИО4, ФИО5, будучи надлежащими образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Нормативно установлен и порядок определения состава общего имущества: согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениям раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, к общему имуществу относятся земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, элементы здания (конструктивные элементы, инженерные системы, общие помещения), а также иные объекты, расположенные на том же земельном участке, что и многоквартирный дом, и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объединенные общим функциональным назначением, заключающимся в создании условий для достойной жизни людей посредством обеспечения возможности эксплуатации помещений в многоквартирном доме исходя из жизненных потребностей их собственников и пользователей, а также в соответствии с нормативно установленными техническими и санитарными требованиями.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).
Из содержания и смысла приведенной нормы следует, что если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок.
Законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство и, соответственно, ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме с кадастровым номером N, местонахождением: ....
Земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен указанный многоквартирный дом, сформирован в марте 2008 года, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение малоэтажных многоквартирных домов (код 2.1.1 приложение к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ... N «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 2 приложения N к постановлению администрации ... от ... N-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель, входящих в состав территории муниципального образования «...»).
По данным единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером N, местоположением: ..., помимо многоквартирного дома с кадастровым номером N67 расположен кирпичный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером N, не являющийся общим имуществом многоквартирного дома и не предназначенный для его эксплуатации и обслуживания.
Согласно раннее представленных данных от ..., на земельном участке с кадастровым номером N располагались многоквартирные дома с кадастровыми номерами N, N и жилой дом с кадастровым номером N.
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N-р из земельного участка с кадастровым номером N путем раздела с сохранением исходного в измененных границах образован земельный участок с кадастровым номером N, на котором размещен многоквартирный дом с кадастровым номером N.
... ФИО3 обратилась в Управление ... с заявление о государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью N +/- 13 кв.м., расположенный по адресу: ....
По итогам проведения правовой экспертизы и на основании поступивших в порядке межведомственного взаимодействия ответов на запросы государственным регистратором Управления Росреестра по ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N расположено два дома с кадастровыми норами N и N, и только один из них многоквартирный, в связи с чем учитывая требования части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, принято решение о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, а именно в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (пункт 5 части 1 статьи 25 Федерального закона № 218-ФЗ); форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).
Названное решение оформлено в виде уведомления от ... №N, адресованного заявителю.
Из указанного решения административного ответчика фактически следует, что заявителем не представлен документ, подтверждающий, что на земельном участке, заявленном к регистрации, расположен только один многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее заявителю жилое помещение. При проведении правовой экспертизы документов, в том числе полученных в рамках межведомственного взаимодействия, таких обстоятельств также не установлено.
Уведомлением Управления Росреестра по ... об отказе государственной регистрации прав от ... №N ФИО3 в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N отказано, поскольку причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, административным истцом в установленный законом срок устранены не были, дополнительные документы не представлены.
Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ФИО3 обратилась в суд в установленный законом срок.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права от ... №КУВД-001/2023-12945078/2 принято государственным регистратором в установленный законом срок и в пределах предоставленных ему полномочий, является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. При этом, суд исходит из того, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен один многоквартирный дом и иной объект - жилой одноэтажный дом, не предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома. Документов об обратном заявителем в регистрирующий орган представлено не было, в связи с чем положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены, что не нарушает прав административного истца, поскольку не лишает его права владения и пользования спорным земельным участком.
Сведения об обращении административного истца в орган местного самоуправления с заявлением о формировании (образовании) земельного участка под размещение многоквартирного дома с кадастровым номером 56:44:0231011:67, в том числе путем раздела исходного земельного участка, на котором в настоящее время расположены как указанный многоквартирный дом, так и иной самостоятельный объект недвижимости, не относящийся к категории многоквартирных жилых домов, отсутствуют.
Доводы представителя административного истца о том, что одноэтажный жилой дом с кадастровым номером с кадастровым номером N является единым комплексом с многоквартирным домом с кадастровым номером 56:44:0231011:67 опровергаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
Ссылка представителя административного истца на то, что законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство двух многоквартирных домов о незаконности оспариваемого решения не свидетельствует.
В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.
Административный истец в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями регистрирующего органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО4, ФИО5 о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение суда по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга