Судья: Лебедева Е.А. №33а-7083

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-2177/2023)

(42RS0009-01-2023-002317-75)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» августа 2023 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей: Пронченко И.Е., Казаковой И.А.

при секретаре: Дериглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к прокуратуре Центрального района г. Кемерово, заместителю прокурора Центрального района г. Кемерово Озерову С.В., прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса о признании незаконным представления прокурора,

по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд административным иском к прокуратуре Центрального района г. Кемерово, заместителю прокурора Центрального района г. Кемерово Озерову С.В., прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса о признании незаконным представления прокурора об устранении нарушений действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово Озеровым С.В. вынесено представление административному истцу об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве от 26.01.2023 №7-2-2022.

Оспариваемым представлением административному истцу вменяется нарушение Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части несоблюдения законодательно установленного требования о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума при удержании по исполнительным документам. Вместе с тем, административный истец при производстве удержаний из страховой пенсии ФИО2 руководствовался действующим законодательством. Территориальные органы ПФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям) и, соответственно, не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Таким образом административный истец, выполняя требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению взыскателем путем обращения взыскания на пенсию должника, действовал в рамках закона.

ПФР и его территориальные органы не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть предоставлена кредитными организациями. Также законодательство об исполнительном производстве не предусматривает право должника - гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу просило признать незаконным и отменить представление, вынесенное заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово Озеровым С.В. об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве от 26.01.2023 №7-2-2022

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03.05.2023 требования административного искового заявления удовлетворены.

Постановлено «Признать незаконным представление заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово Озерова С.В. об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве от 26.01.2023 №7-2-2022.

Обязать Прокуратуру Кемеровской области – Кузбасса устранить нарушения прав Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу».

В апелляционном представлении прокурор прокуратуры Центрального района г. Кемерово ФИО1 просит решение суда отменить.

Считает выводы суда незаконными, необоснованными, ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права. В остальном доводы апелляционного представления повторяют доводы возражений прокуратуры на административное исковое заявление.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об отказе от административных исковых требований, прекращении производства по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО4 против принятия отказа от административного иска не возражала.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (ч. 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).

Судебная коллегия принимает отказ представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от административных исковых требований, поскольку такой отказ заявлен добровольно, закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 304, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от административного иска.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 мая 2023 года отменить. Производство по настоящему административному делу прекратить.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено «04» августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: