Мотивированное решение изготовлено

13.05.2023

Дело № 2-2220/2023

66RS0001-01-2022-011965-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем пересмотра принятого решения и назначить ежемесячную выплату на двоих детей в возрасте от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель, требования иска поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика требования иска не признали, просили в иске отказать, суду представили отзыв на иск.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

Истец является матерью двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Решением Управления социальной политики № 26 от 16.11.2022 № 2265343643-Д/9 истцу было отказано в предоставлении услуги на основании пп.6 п.16 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка» - не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанные в п.2 Порядка (превышение процентов от вкладов в кредитных организациях).

Истец полагает, что процент от вкладов за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10 658 рублей 34 копейки, что не превышает величину прожиточного минимума на момент обращения за выплатой 13 919 рублей.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» и Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка».

В соответствии с пп. «е» п.16 Основных требований, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При принятии решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по вышеуказанной причине расчет среднедушевого дохода семьи не производится.

Согласно п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При рассмотрении заявления на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, на основании ответа, полученного в порядке межведомственного взаимодействия, было установлено, что истец имела доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в 2021 году, в частности: в ПАО КБ «УБРиР» составил 24 381 рубль 81 копейка; доход супруга за 2021 год в ПАО КБ «УБРиР» составил 14 574 рубля 01 копейка; в ПАО «Московский кредитный банк» - 14 000 рублей 32 копейки; в ПАО «Сбербанк» - 3 391 рубль 14 копеек; в АО «Тиньков банк» - 36 рублей 26 копеек.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 309-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 12 654 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ – 13 919 рублей.

Таким образом, доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения.

Согласно п. 12 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Из изложенного следует, что государственная услуга оказывается в электронной форме, заявителем не представляются документы, предоставить копии подтверждающих документов не возможно, а основанием для отказа явилось превышение дохода, на основании сведений о доходах истца, поступивших из ФНС России.

Таким образом, ответчик самостоятельно запрашивает необходимые для принятия решения по заявлению о предоставлении государственной услуги, сведения в рамках межведомственных запросов (предоставление формируется программой), т.е. ответчик в силу Порядка, лишен права требования от заявителей каких-либо сведений.

Поскольку заявление о назначении государственной услуги ЕДВ формируется заявителем в электронном виде в его личном кабинете ЕПГУ, документы к заявлению не подкрепляются, при таких условиях, ответчик действовал в рамках своей компетенции и в соответствии с Порядком, который является обязательным для ответчика.

Таким образом, 16.11.2022 Управлением было правомерно принято решение об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с пп.6 п.16 Порядка и условий, так как не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, а именно: лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и (или) члены его семьи имеют доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья