Дело № 2-4494/2025

УИД 23RS0058-01-2025-006364-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать незаконным использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для садоводства»; запретить правообладателям земельного участка осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для садоводства», до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что специалистом Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для садоводства». Вышеуказанный земельный участок согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1 По результатам контрольного мероприятия было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 октября 2025 г. № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение – жилое, наименование - жилой дом, площадь – 344,1 кв.м, количество этажей – 3, в том числе подземных 1, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от 11 марта 2021 г. №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 октября 2025 г. № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение – нежилое, площадь – 101,9 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных 0, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от 03 апреля 2023 г. №.

Вместе с тем, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что вид разрешенного использования – «для садоводства», фактически земельный участок используется в коммерческих целях – «баня Гармония», что подтверждается информацией в общем доступе в сети «Интернет», что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, подробно изложенным в иске. Уточнил, что в ходе рассмотрения дела изменился почтовый адрес земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявила, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 октября 2025 г. № Вид разрешенного использования – «для садоводства» (л.д. 10-11).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположены 2 объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № (назначение – жилое, площадь 344,1 кв.м, количество этажей – 3, в том числе подземных 1) и здание с кадастровым номером № (назначение – нежилое, площадь 101,9 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных 0). Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 октября 2025 г. № (л.д. 17-23), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 октября 2025 г. № (л.д. 24-30).

Жилой дом с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1

Из акта выездного обследования от 20 октября 2025 г. №, составленного по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 20 октября 2025 г. №, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, используются как <данные изъяты>, то есть в коммерческих целях, что подтверждается фототаблицей к акту выездного обследования от 20 октября 2025 г. № (л.д. 38-40).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п.п 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образования город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. №202 (в ред. от 24.05.2024 №53), которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствуют градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Принимая во внимание, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположены жилой дом с кадастровым номером № (назначение – жилое, площадь 344,1 кв.м, количество этажей – 3, в том числе подземных 1) и здание с кадастровым номером № (назначение – нежилое, площадь 101,9 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных 0), используемый как <данные изъяты> то есть в коммерческих целях, то администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, пресечением действий, нарушающих права на землю.

Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией размещенной в сети Интернет в общем доступе на интернет-страницах: <данные изъяты> <данные изъяты>

В силу статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 г. №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако ответчиком таковые меры предприняты не были.

При этом противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчика нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи вспомогательные виды разрешенного использования - виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними, разрешены при условии, если землепользователь реализовал на своем участке какой-либо из основных и условно разрешенных видов разрешенного использования. Общая площадь объектов вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади объектов основных и условно разрешенных видов использования.

Cогласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи условно разрешенные виды использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения администрации города Сочи в порядке, предусмотренном Правилами застройки.

Вместе с тем, сведений о том, что ответчик обращался и согласовал с истцом условно разрешенные виды использования по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

Таким образом, использование ответчиком указанного выше земельного участка под размещение бани нарушает положения действующего земельного законодательства.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования полежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) о признании незаконным нецелевое использование земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для садоводства».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России) по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России); Наименование банка получателя средств: ОКЦ № 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, г. Тула, Номер счета банка получателя платежа: №, номер счета получателя: №, Управления Федерального казначейства по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом) ИНН получателя: №; КПП получателя: №; Код бюджетной классификации (КБК): №; ОКТМО: №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2026 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу