УИД 11RS0001-01-2022-015142-31 Дело № 2а-10559/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,
при секретаре Муравьевой Т.С.,
рассмотрев 21 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания в камерах ШИЗО, ПКТ, отряде СУОН №..., о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания в виде отсутствия радиоточки и радиовещания и не предоставлении периодической печати, несоответствия мебели при содержании в камерах ШИЗО камере №... в период с ** ** ** по ** ** **, №... в период с ** ** ** по ** ** **, в отряде СУОН №... в период с ** ** ** по ** ** **, в камере №... и №... ПКТ в период с ** ** ** по ** ** ** (дата поступления иска в суд), о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, о личном участи не просил.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела, и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, являясь осужденным, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми, откуда освободился по отбытии срока наказания.
Также установлено, что с ** ** ** административный истец содержался в строгих условиях отбывания наказания в отряде СУОН 9Б.
На основании постановлений начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в камере ШИЗО №...; в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере ШИЗО №...; в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ПКТ №..., №....
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, административным истцом приводятся доводы о нарушении его права на получение информации, предусмотренное требованиями ч. 3 и ч. 4 ст. 94 УИК РФ, что выразилось в не обеспечении его периодическими изданиями, отсутствии радиовещания, а также несоответствия мебели в камерах ШИЗО и ПКТ и необходимости спать при включенном ночном свете.
В соответствии со ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (ч.2). Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (ч.3). Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (ч.4).
Согласно ч. 1 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
Как следует из материалов дела и установлено, что согласно приказа №... от ** ** ** начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми прослушивание радиопередач предусмотрено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в установленные часы в соответствии с распорядком дня осужденных, содержащихся в строгих условиях содержания (приложение №... к приказу №... от ** ** **), а также распорядком дня для осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, БМ (приложение №... к приказу №... от ** ** **).
Согласно справки старшего инспектора ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, радиоприемники расположены напротив камер ШИЗО, ПК, в отряде СУОН в помещении дневного пребывания.
Право осужденных на прослушивание реализуется путем централизованного радиовещания по всей площади коридора здания; волна и громкость регулируются сотрудниками с учетом рекомендованных к прослушиванию радиоволн («Маяк», «Россия»). При этом право выбора радиоволн и громкости прослушивания радиоприемником действующим законодательством не предусмотрено.
Повседневная радиотрансляция осуществляется на основании методических рекомендаций УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... и включает в себя различные передачи: утренняя гимнастика, песни, новости, правовой час, научно-познавательные передачи и т.д.
Также установлено, что ФИО1 не обращался с заявлениями о снятии денежных средств с его лицевого счета для приобретения периодических печатных изданий.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что право административного истца на получение информации, предусмотренное ч.3 и ч.4 ст. 94 УИК РФ реализовывалось стороной административного ответчика как при содержании в отряде СУОН, так и в камерах ШИЗО и ПКТ путем трансляции радиовещания в установленные распорядком дня для этого часы, при этом ФИО1 не был также лишен права на получение периодических печатных изданий путем их приобретения за свой счет, суд находит доводы административного истца об обратном не состоятельными.
Установлено, что камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2016 №512, которым утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
При этом в соответствии с п.1 ч.2 Приложения №2 к указанному приказу №512, откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которая на дневное время пристегивается к стене преобразовываясь в места для сиденья, стол для приема пищи, умывальник 1 на камеру, тумбочка по количеству осужденных, содержащихся в ПКТ.
Поскольку оборудование камер ШИЗО и ПКТ соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2016 № 512, а освещение камер ШИЗО и ПКТ необходимо для исполнения возложенной на администрацию исправительного учреждения обязанности производить надзор за осужденными, суд находит доводы административного истца о несоответствии мебели в камерах ШИЗО и ПКТ, а также ночном освещении, что мешало спать, не свидетельствующими о нарушением прав административного истца на надлежащие материально-бытовые условия содержания.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, не имеется.
Поскольку в заявленный период условия содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми как в отряде СУОН, так и в камерах ШИЗО и ПКТ соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания в камерах ШИЗО, ПКТ, отряде СУОН №..., о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья И.С. Мишарина