УИД 61RS0014-01-2022-000770-80

Дело № 2а-442/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.,

при секретаре Бабенко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» об обжаловании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», в котором просил обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести ремонт подвесных мостов от ...; обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести работы по восстановлению освещения в ....

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22, 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение Приказа генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка». Прокуратурой города ... совместно со специалистами МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» проведено обследование подвесных мостов, расположенных по адресу: ..., которые находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно:

- подвесной мост подвесной мост через реку Б. Каменка, расположенный между ..., имеет следующее повреждения: металлические части покрыты коррозией, местами отсутствуют поперечные перекладины, каналы повреждены, ограждение отсутствует, вместо ограждения натянут металлический трос, расстояние между настилом и ограждением и мостом составляет приблизительно 1 м;

- подвесной мост через реку Б. Каменка, расположенный между ..., имеет следующее повреждения: металлические части покрыты коррозией, деревянные конструкции имеют нагноения, отсутствует ограждение по периметру моста;

- подвесной мост через реку Б. Каменка, расположенный между ..., имеет следующие повреждения: металлические части покрыты коррозией, деревянный настил, прогнивший, местами отсутствует, канаты повреждены, ограждение изогнуто и частично отсутствует, что угрожает жизни и безопасности жителей города.

Согласно Реестру муниципального имущества, указанные выше подвесные мосты находятся на балансе МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецк». Также, в ходе проведенной проверки установлено, что рамках муниципального контракта № ... заключенного между Управлением и ООО «Ландшафт-Сити» в ... году выполнены работы по благоустройству и озеленению дворовой территории .... Работы выполнены за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. При строительстве вышеуказанного объекта в целях повышения комфортного и безопасного отдыха граждан установлены 30 автономных светильников на солнечных аккумуляторах. В настоящее время 28 светильников вышли из строя и не освещают дворовую территорию указанных домов. Также, установлено, что рамках муниципального контракта № ... заключенного между Управлением и ООО «СтройВсе» в ... году выполнены работы по строительству объекта: «Строительство наружных сетей уличного освещения в ...». При строительстве вышеуказанного объекта в целях повышения комфортного и безопасного граждан установлены 333 светильника уличного освящения. В настоящее время в ходе обследовании установлено, что 176 светильников уличного освещения, установленные в рамках выполнения работ по контракту вышли из строя. Так в районе дома ... Гарантийные обязательства подрядной организации закончились в ... году в соответствии с условиями контракта. По факту выявленных нарушений прокуратурой города ... в адрес МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецк» внесено представление, которое рассмотрено .... Согласно ответу Управления нарушения, указанные в представлении не устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете города. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете города.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецк», представитель заинтересованного лица Администрация г. Донецка Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, в материалах дела имеется заявление представителя ответчика о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд, изучив материалы гражданского дела, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецк» представил в суд письменные возражения, согласно которым в настоящий момент в Управлении ЖКХ отсутствуют необходимые средства. До 01.08.2022 при формировании Донецкой городской Думой бюджета муниципального образования «город Донецк» на 2023 год поданы заявки на необходимые бюджетные ассигнования. С заявленными исковыми требованиями согласны, но просят представить рассрочку для исполнения в течение 12 месяцев.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 9 ст. 126 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции РФ и законы.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу п. 1,5 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии подп. 25 п. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилам и, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 45.1. Закона N. 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Донецкой городской Думы 13.06.2012 № 54 утверждены правила благоустройства муниципального образования «Город Донецк».

Согласно п. 1 ст. 36 Правил освещение жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, улиц, дорог, площадей, мостов, бульваров и пешеходных аллей, общественных и рекреационных территорий, дорожных знаков и указателей обеспечивается по графику и в порядке, установленном уполномоченным органом Администрации города Донецка.

В соответствии со ст. 1 Положения «О муниципальные учрежденья «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецк», муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом Администрации города Донецка, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Согласно материалам прокурорской проверки подвесные мосты, расположенные по адресам: ... находятся в неудовлетворительном состоянии, а также 176 светильников, расположенных в 3 микрорайоне в связи с вандальным действиями неустановленных лиц, вышли из строя. Факт наличия подвесных мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии и отсутствие освещения в ... города на указанных в исковом заявлении улицах подтвержден также представителем ответчика в судебном заседании. При этом дано пояснение о том, что все меры к устранению принимаются, работы будут выполнены.

Что касается ходатайства представителя МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» о предоставлении рассрочки исполнения, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, так как оно заявлено преждевременно, без предоставления достаточной совокупности доказательств невозможности своевременно исполнить решение суда, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» не лишено возможности обратиться в порядке статьи 189 КАС РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Донецка в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» об обжаловании бездействия – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести ремонт подвесных мостов от ...

Обязать Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести работы по восстановлению освещения в ...

В удовлетворении ходатайства Муниципального учреждения «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» о предоставлении рассрочки исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Председательствующий: