Решение по делу № 2А-5556/2022 от 29.11.2022 | Свердловский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Э.В.,

с участием прокурора Четвериковой Ю.С.,

при участии административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-006766-28 (производство № 2а-5556/2022) по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО8 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1 <Дата обезличена>р. осужденный 17<Дата обезличена> Иркутским областным судом по ст.222 ч.1, 209 ч.1, 162 ч.3, 105 ч.2 УК РФ к 17 годам лишения свободы. Отбывал наказание в МЛС с <Дата обезличена>. Освобожден по окончанию срока. Решением Свердловского районного суда установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское»; запрет пребывания вне дома г.<адрес обезличен> с 22.00 до 06.00; запрет выезда за пределы Иркутской области. По инициативе ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» решением Свердловского районного суда от <Дата обезличена> в отношении ФИО8 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев по 05.10.2022, а также возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне дома г.<адрес обезличен>.2 с 22.00 до 06.00; запрета выезда за пределы Иркутской области; запрещение на пребывания в специализированных местах (кафе, рестораны, специализированные магазины и торговые павильоны) реализации алкогольной продукции. <Дата обезличена> вынесено постановление ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о прекращении дела административного надзора в отношении ФИО1 в связи с истечением срока административного надзора. <Дата обезличена> лицом в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении АП № <Номер обезличен> от 13.09.2022, постановлением № 58 <Номер обезличен> от 13.09.2022 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. 15.07.2022 невыполнение лицом в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении АП № <Дата обезличена> постановлением № 58 АП <Номер обезличен> от 13.09.2022 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании вышеизложенного просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 <Дата обезличена> г.р. сроком на три года, установить следующие ограничения: обязанность являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы г.Иркутска и Иркутского района; запрет пребывания в специализированных магазинах и торговых павильонах реализации алкогольной продукции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав на то, что административный надзор препятствует ему в устройстве на работу, например, вахтовым методом или посуточно. Признает, что совершил административные правонарушения, однако их не обжаловал, поскольку полагал, что это не повлечет существенных последствий для него.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка стороны, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Суд, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Иркутского областного суда от <Дата обезличена> ФИО1 осужден 17 лет лишения свободы по ст.222 ч.1, 209 ч.1, 162 ч.3, 105 ч.2 УК РФ. Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы по окончанию срока <Дата обезличена>.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, возложены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительства либо пребывания ФИО1, в ночное время в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Иркутской области, обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> года ФИО1 продлен ранее установленный административный надзор сроком на 6 месяцев, установлены дополнительны административные ограничения в виде: запрета пребывания в специализированных местах (кафе, рестораны, специализированные магазины и торговые павильоны) реализации алкогольной продукции; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<Дата обезличена> вынесено постановление ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о прекращении дела административного надзора в отношении ФИО1 в связи с истечением срока административного надзора.

Обращаясь с настоящим иском в суд административный истец ссылается на то, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 <Дата обезличена> совершил административное правонарушение, а именно невыполнение лицом в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении АП № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> постановлением № <Дата обезличена> от <Дата обезличена> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. <Дата обезличена> невыполнение лицом в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении АП № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, постановлением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Тем самым, ФИО1, находясь под административным надзором, не выполнил обязанности, наложенные на него Законом Об административном надзоре, совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Проверяя настоящие доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 №15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершено административное правонарушение против порядка управления.

Так, согласно имеющимся материалам дела, 15.<Дата обезличена> ФИО1 совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается постановлениями № 58 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении и справкой по лицу. Факт совершения правонарушения ФИО1 признал и в своих письменных объяснениях от 03 ноября 2022 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным по отбытии срока наказания за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступлений и административных правонарушений, его поведение в период учета в органе, осуществляющим административный надзор, данные о его личности, семейном положении, месте жительства, в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы г. Иркутска.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, оценивая представленные доказательства, не усматривает наличие оснований, предусмотренных законом, для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в специализированных магазинах и торговых павильонах реализации алкогольной продукции, поскольку предусмотренных законом оснований тому не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Придя к такому выводу, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и положения нормы ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре», согласно которому при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", изложенные в п. 22, согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о месте пребывания ФИО1: г. <адрес обезличен>

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении запрета для ФИО1 выезда за переделы территории г. Иркутска, при этом суд не находит оснований для установления запрета выезда за переделы Иркутского района, поскольку сведений о месте жительства в указанном районе в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 (три) года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, действовавшего на момент совершения преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, уроженца г. Иркутска, административный надзор на срок 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и осуществить органу внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО8

Установить в отношении ФИО8 административные ограничения:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы г. Иркутска.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении запрета пребывания в специализированных магазинах и торговых павильонах реализации алкогольной продукции, запрета выезда за переделы Иркутского района - отказать.

Предупредить ФИО8 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО8 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Лазарева

Решение изготовлено: 29 ноября 2022 года.