УИД № 92RS0002-01-2023-001034-38

Судья Котешко Л.Л. Дело № 33а-2470/2023

(номер дела в суде первой Категория 061а

инстанции 2а-1854/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,

судей – Исаева С.Н., Кондрак Н.И.,

при секретаре – Пономаренко Ю.С.,

с участием представителя административных истцов - ФИО1, представителя административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 АлексА.ны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании бездействия и решения незаконным, обязании осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском, в котором просят признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении их заявления от 20 января 2023 года за № о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в городе Севастополе по <адрес>, зарегистрированного в Департаменте за №ГУ-1873/23 от 23 января 2023 года.

Требования обоснованы тем, что 22 февраля 2023 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополь вынесен отказ в оказании государственной услуги и рассмотрении заявления по существу, оформленный письмом за №ГУ-исх-870/23 от 02 февраля 2023 года, в решении об отказе указано, что «согласно пп.2 п.2.8.1 Регламента основанием для возврата документов являются случаи, когда заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления». При этом, согласно поданному 20 января 2023 года административными истцами в Департамент заявлению в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, и уведомлении были указаны все юридически значимые сведения о расположении на земельном участке по <адрес>, строении, сведения об указанном объекте и кадастровые номера поэтажно зарегистрированной собственности за административными истцами, что подтверждено предоставленными в Департамент и суду выписками из ЕГРН Российской Федерации о характеристиках объекта и зарегистрированных правах.

Данный отказ административные истцы считают незаконным, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2023 года административный иск ФИО3, ФИО4 удовлетворен, отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополь, изложенный в письме за №ГУ-исх-870/23 от 02 февраля 2023 года признан незаконным, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязан повторно рассмотреть заявление от 20 января 2023 года за №02/2023/1871 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в городе <адрес> <адрес>, зарегистрированное в Департаменте за №ГУ-1873/23 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции неверно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела.

Ссылаясь на Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков» указал, что в нарушение п.5 п. 2.6.1 Регламента в сообщении заявителя о перечне зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельной участке не указаны реквизиты объектов капитального строительства, то есть заявителями не предоставлен полный пакет документов. В связи с чем, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

В письменных возражениях представитель административного истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2023 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судебной коллегий по административным делам Севастопольского городского суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 января 2023 года ФИО3 и ФИО4 через МФЦ обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополь с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщением от 02 февраля 2023 года № ГУ-исх-870/23 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвращая документы административным истцам без рассмотрения сослался в пп.2 п.2.8.1 Регламента, а именно поскольку в сообщении заявителя о перечне зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом участке не указаны реквизиты объектов капитального строительства (кадастровый номер).

Разрешая данное дело, суд первой инстанции руководствуясь нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов», утвержденный приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23 декабря 2021 года № 20- АР установил, что административными истцами при обращении за государственной услугой были предоставлены выписки из Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя согласно которым, истцам на праве общей долевой собственности зарегистрировано право собственности поэтажно, общего кадастрового номера на основное здание, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется, о чем в уведомлении и заявлении от 20 января 2023 года было указано административными истцами.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к выводу, что административными истцами при подаче заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были выполнены все требования, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 годка № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административным регламентом от 23 декабря 2021 года №20-АР, что послужило основанием для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Административный регламент по предоставлению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Уполномоченный орган) государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» определяет сроки и последовательность административных процедур Уполномоченного органа, осуществляемых по запросу заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги.

Пунктом 2.7 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а именно: сведения из ЕГРН, предоставленные из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя; сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, представленные ФНС.

Пунктом 2.8.1 Регламента установлены основания для возврата документов без рассмотрения в том числе, если заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления.

Как верно установлено судом первой инстанции, в решении о возврате документов без рассмотрения указано, что «согласно пп.2 п.2.8.1 Регламента основанием для возврата документов являются случаи, когда заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления». При этом суд первой инстанции сославшись по поданное административным истцами заявление о предоставлении государственной услуги указал, что в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в уведомлении были указаны все юридически значимые сведения о расположении на земельном участке по <адрес> о строении, сведения об указанном объекте и кадастровые номера поэтажно зарегистрированной собственности за административными истцами, что подтверждено предоставленными в Департамент и суду выписками из ЕГРН Российской Федерации о характеристиках объекта и зарегистрированных правах.

Так, в материалах административного дела имеется расписка в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги, согласно которой административными истцами поданы: сообщение заявителя о перечне зданий и сооружений в 1 экз. на 1 л.. Сообщение о перечне зданий и сооружений, расположенных на запрашиваемом участке имеет рукописную запись о нахождении здания- 5 этажей + цоколь для размещения ресторана, кофе, офиса, магазина (л.д.8,9).

Кроме того, предоставлен ответ Прокуратуры города Севастополя на обращение представителя административного истца о нарушении административным ответчиком срока и порядка оказания государственной услуги согласно которого, прокурором установлено, что возврат документов произведен необоснованно, в связи с чем прокуратурой по данному факту проведена проверка, вынесено предписание.

Также имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости в которой содержаться сведения об объекте и кадастровые номера поэтажно зарегистрированной собственности.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворен административный иск, при вынесении которого нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –