Дело № 2а-3438/2023
23RS0037-01-2023-002411-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 29 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобенова М.А.,
при секретаре Персиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 по <адрес> об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что Административным ответчиком - было получено его заявление от 24.12.22г., в котором просил рассмотреть по существу затрагивающие права вопросы, а также просил возвратить приложенный к заявлению подлинный документ - фото транспортного средства гос. № Р 875 АУ 193. На своё обращение от адм. ответчика получил письменный ответ - от 11.01.23г. без возврата приложенных к заявлению подлинных документов, чем были нарушены права, предусмотренные законом. В нарушение закона и с нарушением прав, от адм. ответчика не был возвращён приложенный к заявлению подлинный документ - фото вышеназванного транспортного средства, которое сейчас необходимо. В связи с чем, просит незаконными действия адм. ответчика, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения заявления от 24.12.22г. Обязать адм. ответчика устранить нарушение прав - путём направления приложенного к заявлению от 24.12.22г. фото транспортного средства гос. № Р 875 АУ 193.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80405087742946, об уважительных причинах неявки суд не известил, его неявка признана не уважительной, дело рассмотрено в его отсутствие.
ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился 24.12.2022г. с заявлением к начальнику ФИО2 по <адрес> по факту нарушения правил парковки (стоянки) водителя автомобиля гос. номер №. Как указал истец, им была приложена к обращению подлинной фотографии транспортного средства, водитель которого допустил нарушение ПДД.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Кроме этого, порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (далее - Инструкция), в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 8.3).
В соответствии с пунктом 144 Инструкции, гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона КК № «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращения в КК» в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, государственное и муниципальное учреждение, иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, должностное лицо направляет ответ гражданину с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению.
На свое заявление ФИО1 получил письменный ответ за № от 11.01.2023г.
Обращение ФИО1 поступило в адрес Управления, зарегистрировано в установленном порядке, учитывая, что в обращении содержалась информация о совершении административного правонарушения водителем автомобиля, в соответствии с требованиями п. 83 Инструкции об организации рассмотрения обращении граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП). По результатам рассмотрения которого Управлением в адрес истца направлен письменный ответ который содержал информацию, что в отношении водителя автомобиля в соответствии с законодательством Российской Федерации принято процессуальное решение.
Из представленного ответа на имя ФИО1 следует, что ФИО2 РФ письменный ответ на обращение ФИО1 от 24.12.2022г. дал 11.01.2023г., то есть в пределах 30-дневного срока. Учитывая существо его обращения - административному истцу был надлежащим образом подготовлен ответ с разъяснением по существу всех поставленных вопросов, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 ФЗ-59.
Глава 25 КоАП РФ не наделяет заявителя правами участника дела об административном правонарушении, а определяет его как лицо, сообщившие информацию о совершении административного правонарушения. В данном случае лицо, сообщившее об административном правонарушении, относится к свидетелю, на которого возложены соответствующие обязанности согласно данному статусу. Вместе с тем свидетель в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ не наделен правом знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, получать их копии либо информацию, за исключением тех документов, которые составлялись с его участием.
Согласно ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Законодательно не урегулирован вопрос понятия подлинной фотографии, вследствие чего судом применяются понятия, изложенного в Системе стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. ГОСТ р 7.0.8-2013, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1185-СТ, из которого следует - "подлинный документ" - документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения; - "подлинник документа" - первый или единственный экземпляр документа.
В соответствии с пунктом 115 Инструкции «Об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, оригиналы личных документов (свидетельство о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и другие документы) к материалу по письменному обращению не приобщаются, а возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность.
Истец не предоставил суду доказательств тому, что направленная в адрес ответчика фотография отвечает признакам подлинности, первый и единственный экземпляр.
Представленное истцом фото распечатано на принтере бумаге формата А4 не может являться оригиналом документа, находится в материалах дела по которому проводилась проверка и возврату не подлежит. Кроме того, копия фотографии документом не является.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что необходимая совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, обстоятельства, на которые указано в административном иске, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1.
При отсутствии оснований к удовлетворению иска, отсутствуют основания для взыскания в ответчика судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска - ОТКАЗАТЬ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.
Председательствующий М.А.Схудобенова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023г.