№ 2а-865/2025

86RS0010-01-2025-001082-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием административного истца – заместителя прокурора г. Мегиона Кочурова М.В., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сити-центр», третье лицо ИП ФИО2, о возложении обязанности, в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ООО «Сити-Центр», указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города в результате проведенной проверки в ООО «Сити-Центр» выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму. Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Проведенная проверка показала, что ООО «Сити-Центр» на основании заключенного 01.01.2025 года с ИП ФИО2 договора арендует здание по адресу: <данные изъяты>, в котором размещается гостиница <данные изъяты>. Согласно паспорту безопасности, объекту в соответствии с п. 12 Требований установлена 3 категория опасности, в качестве правообладателя гостиницы значится ООО «Сити-Центр». Таким образом, в силу положений п. 2 Требований именно ответчик несет ответственность за обеспечение в гостинице антитеррористической защищенности. Согласно пп. «б» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Вопреки требованиям закона здание гостиницы <данные изъяты> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не оборудовано. Указанное нарушение напрямую влияет на состояние антитеррористической защищенности объекта, а дальнейшее неприятие мер к их устранению может привести к нарушению прав граждан, то есть неопределенному кругу лиц. Просит обязать ООО «Сити-Центр» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании гостиницы <данные изъяты> оборудовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (л.д. 5-7).

В судебном заседании третье лицо не участвовала, извещена надлежащим образом.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ООО «Сити-Центр» ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. Д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пп. Б п. 18 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

25.06.2025 года принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Сити-Центр» на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности (л.д. 8).

Согласно информации Нижневартовского межмуниципального отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ХМАО-Югре» в ООО «Сити-Центр» гостиница <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> выявлены следующие замечания: отсутствует приказ о назначении должностного лица ответственным за хранение и имеющим право использования паспорта безопасности, отсутствует подготовка и переподготовка должностного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, тем самым не обеспечивается выполнение требований пп. «е» п. 16 Постановления Правительства №447 (осуществления мероприятий по защите информации); не работают камеры видеонаблюдения центральный вход и шлагбаум, тем самым не обеспечивается выполнение требований п. 20 Постановления Правительства №447 (система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы); система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы, не обеспенчивается выполнение требований п. 21 Постановления Правительства №447 (л.д. 9-11).

Из представленного в материалы дела договора аренды нежилого помещения с оборудованием <данные изъяты> года установлено, что ИП ФИО2 и ООО «Сити-Центр» заключили договор о нижеследующем: арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование досуговый центр <данные изъяты>, распложенный по адресу: <данные изъяты> (л.д. 12-14).

Согласно Уставу ООО «Сити-Центр» единственным участником Общества и директором является ФИО2 (л.д. 15-21).

Таким образом, в соответствии с п. 2 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения ответственность за обеспечение в гостиницах антитеррористической защищённости лежит на руководителе ООО «Сити-Центр».

С учетом изложенного суд, принимая во внимание, в том числе признание административным ответчиком иска в ходе судебного заседания, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сити-центр», третье лицо ИП ФИО2, о возложении обязанности, в порядке ст. 39 КАС РФ – удовлетворить.

Обязать ООО «Сити-Центр» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании гостиницы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, оборудовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

С учетом требований ст. 92, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение составлено 06.08.2025 года.

Судья подпись Ю.С. Каримова

Копия верна

Судья Ю.С. Каримова