УИД 74RS0001-01-2023-003238-40

Дело № 2а-3775/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Кадыкееве К.П.,

при секретаре Русанове О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (далее – КУиЗО <адрес>) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на КУиЗО <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и согласовании последующего предоставления земельного участка путем перераспределения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ через представителя обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, с которым она не согласна.

Указывает, что основанием для обращения с вышеуказанным заявлением послужило то, что испрашиваемый земельный участок ей необходим для обеспечения проезда и подъезда к собственному участку с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. Иного способа подойти либо подъехать к дому не имеется, сформировать проезд в другом месте, за счет иных земель и участков также не представляется возможным из-за расположения газовой трубы и строений, а также использования соседних земель другими собственниками. Также обратила внимание, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение об использовании испрашиваемого земельного участка на правах ограниченного пользования (сервитута) для обеспечения проезда к участку.

В судебном заседании представители административного истца ФИО6, ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика КУиЗО <адрес> – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела: согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № (стр.).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ имеет площадь № кв.м и расположен по адресу: <адрес>, № (стр.).

ДД.ММ.ГГГГ между КУиЗО <адрес> и ФИО1 заключено соглашение № об установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком. В соответствии с данным соглашением КУиЗО <адрес> предоставило ФИО1 за плату право ограниченного пользования (сервитут) в отношении участка площадью № кв.м, с кадастровым номером № для обеспечения проезда. Срок действия данного сервитута установлен сторонами 11 месяцев с даты акта приема-передачи участка к соглашению. Акт приема-передачи в ограниченное пользование земельного участка подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетно-контрольной карточке № личного приема граждан в КУиЗО <адрес> представитель ФИО1 – ФИО3 обратилась с обращением по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № КУиЗО <адрес> сообщило, что перераспределение земельных участок с кадастровыми номерами №, № между собой не представляется возможным. В обоснование ответа указано, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории планируется образование части земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м с целью дальнейшего перераспределения образованной части с земельным участком с кадастровым номером №. со ссылкой на п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что действующим законодательством не предусмотрено образование части земельного участка для дальнейшего ее перераспределения с земельным участком, в связи с чем образование испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером № согласно представленной схеме не представляется возможным. Также указано, что в настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м КУиЗО <адрес> рассматривается вопрос о возможном проведении аукциона на право заключения договора аренды или предоставления в собственность. Уменьшение площади указанного земельного в целях его реализации не планируется.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 ЗК РФ.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подп. 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ).

В силу подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно сведениям представленным как стороной административного истца, так и административного ответчика, земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № и испрашиваемый к перераспределению земельный участок с кадастровым номером № расположены в территориальной зоне <данные изъяты> - зоны усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны <данные изъяты> установлены предельные минимальная и максимальная площадь формируемого земельного участка, соответственно, № и № кв.м

Испрашиваемая часть земельного участка с кадастровым номером № согласно расположения земельного участка составляет № кв.м, таким образом в данном случае отсутствует возможность формирования самостоятельного земельного участка без нарушения действующего законодательства.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что административным истцом не доказано нарушение прав и законных интересов, поскольку как на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, так и на момент рассмотрения дела по существу действует сервитут, заключенный между КУиЗО <адрес> и ФИО1 в отношении испрашиваемого к перераспределению части земельного участка площадью № кв.м, следовательно истец имеет свободный доступ к своему земельному участку с кадастровым номером №

Сам по себе факт отсутствия доступа на участок с территории земель общего пользования, не свидетельствует о незаконности отказа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку использование земельного участка № возможно посредством установления сервитута для осуществления доступа к своему земельному участку с кадастровым номером №.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и согласовании последующего предоставления земельного участка путем перераспределения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья: К.П. Кадыкеев