Решение по делу № 2А-Ч-137/2023 от 29.06.2023 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.

Дело (УИД) №RS0№-95

Производство №а-Ч-137/2023

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Судья Ядринского районного суда ФИО1 Республики Иванов О.В., при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием начальника отделения - старшего судебного пристава Красночетайского РОСП УФССП по ФИО1 С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения – старшего судебного пристава Красночетайского РОСП УФССП России по ФИО1 С.В. к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Начальник отделения – старший судебный пристав Красночетайского РОСП УФССП России по ФИО1 С.В. обратился в суд с иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами, указав на то, что в Красночетайском РОСП УФССП России по ФИО1 в отношении административного ответчика ФИО3 находятся исполнительные производства: №-ИП, №-ИПг.; №-ИП; №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу группы взыскателей задолженности на общую сумму 18 500,00 руб.

Указанные исполнительные производства объединены в состав сводного исполнительного производства №-СД.

В состав сводного исполнительного производства входят двадцать девять исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1, ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО4 Марий-Эл, ОГИБДД УМВД России по г. ФИО2, Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский» по делам об административных правонарушениях на сумму 18 500 руб.

Должник ФИО3 о возбуждении в отношении него исполнительных производств уведомлен надлежащим образом, однако от исполнения обязанности по уплате административных штрафов уклоняется, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу не представил.

На имя административного ответчика согласно сведениям, полученным ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» должнику выдано водительское удостоверение серии 9906 № категории № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельств и положения ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истец просит установить в отношении должника ФИО3 временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В судебном заседании судебный пристав ФИО1 С.В. заявленное административное требование поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просил.

Заинтересованные лица:

представители ГИБДД МВД по ФИО4 Марий-Эл, ОГИБДД УМВД России по г. ФИО2 по ФИО2, Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский» в суд также не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Представителем МВД по ФИО1 - начальником Центра автоматизированной фиксации административных нарушений в области дорожного движения ГИБДД – ФИО7 суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ЦАФ АП ГИБДД МВД по ФИО1.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив доводы административного иска, исследовав материалы исполнительного производства и представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами ч. 4 ст. № Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава Красночетайского РОСП УФССП России по ФИО1 С.В. находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ФИО1, <адрес>, д. Шоля, <адрес>, в состав которого входят 29 исполнительных производств о взыскании административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на сумму 18 500 руб.:

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 25.06.2021г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО4 Марий Эл;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 17.02.2022г. о взыскании штрафа в размере 1500 руб. в пользу ОГИБДД УМВД России по г. ФИО2;

-№-ИП возбужденное № основании акта по делу об административном правонарушений № от 08.04.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 28.04.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ОСБ ДПС ГИБДД МВД по ФИО4 Марий Эл;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 05.05.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 12.05.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 17.05.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 05.05.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 28.04.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 01.07.2021г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 01.07.2021г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1,

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 06.06.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 16.06.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 01.08.2022г. о взыскании штрафа в размере 1000 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 24.08.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 03.08.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 31.08.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 16.09.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 26.09.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

- №-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 20.09.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 12.10.2022г. о взыскании штрафа в размере 1000 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД РФ Вурнарский (<адрес>);

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 12.10.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 15.06.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 14.11.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 14.11.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 15.11.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное 13.02.2023г. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 15.11.2022г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 12.01.2023г. о взыскании штрафа в размере 5000 руб. в пользу Отдельный СБ ДПС ГИБДД МВД по ФИО1;

-№-ИП возбужденное №. на основании акта по делу об административном правонарушений № от 13.01.2023г. о взыскании штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по ФИО1.

Как усматривается из материалов дела, все вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО3 были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик ФИО3 задолженность не оплатил.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебными приставами-исполнителями совершались действия, направленные на выявление местонахождения должника, а также его денежных средств и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание, совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия.

Также судом установлено, что у должника ФИО3 имеется водительское удостоверение серии 9906 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, что следует из представленной административным истцом "Карточки операций с ВУ".

В соответствии ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО1, ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО4 Марий Эл, ГИБДД по ФИО2, Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский» по делам об административных правонарушениях, не окончены.

Несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, требования исполнительных документов не исполнены.

Административный ответчик имеющуюся у него задолженность не погашает, общая сумма штрафов ГИБДД, подлежащих взысканию с должника ФИО3 по состоянию на май месяц 2023 года, составляет 18500, 00 рублей.

Разрешая настоящий спор, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку требования исполнительных документов должником не исполняются, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, исключающих возможность временного ограничения на пользование административным ответчиком специальным правом, установленных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в ходе судебного разбирательства не установлено.

При этом сумма задолженности превышает 10 000 рублей, документов, подтверждающих наличие отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, равно как и сведений о том, что ограничение специального права лишает должника его основного законного источника средств к существованию, не представлено и судом не добыто.

Суд полагает, что ФИО3. допущено виновное уклонение от исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, носящее противоправный характер. В свою очередь, административный ответчик факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов не доказал.

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

Учитывая, что основанием для установления временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является наличие задолженности по исполнительным документам, выданным ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО4 Марий ЭЛ и ФИО1 Республики, ГИБДД по ФИО2, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД МО МЫД РФ «Вурнарский», Центр фотовидеофиксации ГИБДД МВД по ФИО2, суд считает необходимым установить должнику испрашиваемое административным истцом временное ограничение на срок до исполнения обязательств по исполнительным производствам, входящим в состав сводного исполнительного производства, о взыскании административных штрафов, назначенных ФИО3за нарушение порядка пользования правом управления транспортным средством.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования – Красночетайского муниципального округа ФИО1 Республики - подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 - Чувашии ФИО1 С.В. к ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ФИО1, Красночетайский муниципальный округ ФИО1 Республики, д. Шоля, <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством, а именно: водительским удостоверением серии 9906 №, выданным РЭО государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД Российской Федерации «Шумерлинский», до исполнения обязательств по исполнительным производствам: входящим в состав сводного исполнительного производства №-СД:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования – Красночетайского муниципального округа ФИО1 Республики - государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ядринский районный суд ФИО1 Республики, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов