Решение по делу № 2А-222/2023 от 23.01.2023 - о заместителя Министра – начальника управления лесами <ФИО> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка.

УИД:68RS0№-08

Дело №а-222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«23» января 2023 года <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: О.А. Паршиной

при секретаре: Матвеевой О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству экологии и природных ресурсов <адрес>, и.о заместителя Министра – начальника управления лесами ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учётом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ к министерству экологии и природных ресурсов <адрес>, и.о. заместителя министра – начальника управления лесами ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка.

В обосновании требований административный истец ФИО1 указала, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома с КН 68:20:0106001:209, расположенного по адресу: <адрес> лесхоз, кордон «Новый», <адрес>-а, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.06.2022 <адрес> другой доли является несовершеннолетний внук ФИО3 на основании решения Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке в квартале 89 лесного фонда Пригородного участкового Тамбовского лесничества, который находится в федеральной собственности.

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка», которым была введена статья 4.7 в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Р. Федерации» обратилась с заявлением в управление лесами <адрес> об утверждении схемы расположения застроенного земельного (лесного ) участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного ( лесного) участка. К заявлению был приложен необходимый перечень документов, объективно подтверждающий законность обращения, одним из которых было: апелляционное определение апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержало в мотивировочной части установленные судом обстоятельства, которые не подлежали дополнительному установлению.

Ответом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.02-17/2658 было отказано в утверждении схемы расположения застроенного земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка со ссылкой на то обстоятельство, что в представленных с заявлением документах отсутствует подтверждение права на объект недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что данный ответ является незаконным, нарушающим права административного истца и законные интересы установленные законом Р. Федерации.

Полагает, что на основании ч. 1 ст. 4.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» и апелляционного определения апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ права на объект недвижимости – жилой дом, возникли до ДД.ММ.ГГГГ первоначально у Российской Федерации с даты постройки, а затем по неоднократным сделкам это возникшее право перешло к умершему ФИО4 и несовершеннолетнему ФИО3, регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ, затем административному истцу как наследнику, регистрацию которого она произвела – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административным ответчиком незаконно отказано в утверждении схемы расположения застроенного земельного(лесного) участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка.

Последний собственник вправе присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником он является, также и момент возникновения права на объект недвижимого имущества у первого собственника.

Просит признать незаконным ответ управления лесами Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02-17/2658 об отказе в утверждении схемы расположения застроенного земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка, в отношении ФИО1, и устранить допущенные нарушения со стороны министерства экологии и природных ресурсов <адрес> путем утверждения схемы расположения застроенного земельного (лесного)участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка, в рамках обращения ФИО1

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях.

Определением судьи Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена упраздненного административного ответчика управление лесами <адрес> на министерство экологии и природных ресурсов <адрес>.

Определением судьи Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо – и.о. заместителя министра Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> – начальник Управления лесами <адрес> – ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом представленных уточнений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом представленных уточнений, просил суд удовлетворить их. Дополнительно пояснил, что не согласен с выводами административного ответчика, изложенными в обжалуемом отказе относительно отсутствия у административного истца документов, подтверждающих права на объект недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что Гражданское законодательство содержит разновидность вещного права, которые указаны в ст. 216 ГК РФ. Основное вещное право-право собственности, которое исходит из трех правомочий: право владения, право пользования и право распоряжения. Из указанных прав вытекают права по договорам, то есть право пользования. Из буквального толкования положений ст. 4.7 указанного закона не указано о каком именно праве идет речь, в связи с чем полагает что в данной ситуации применимо право пользования. Так у супруга административного истца – ФИО4 право пользования возникло в 1979 г. в виду трудовых отношений между ним и лесным хозяйством. Таким образов право владения возникло до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частями 2-4 ст. 216 ГК РФ. Считает, что право пользования вытекает из права собственности, в связи с чем, оно должно быть зарегистрировано как право собственности. Сначала данные права были зарегистрированы за Российской Ф., потом на праве оперативного управления ФГБВУ «Тамбовский лесхоз», после чего передано <адрес>. Земельный участок с 1979 года не был связан с использованием лесом.

В судебном заседании представитель административного ответчика -министерство экологии и природных ресурсов <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что спорный земельный участок в соответствии с выпиской из лесного реестра является частью лесного участка, на который распространяется лесное законодательство. Категория назначения указанного участка – земли государственного лесного фонда. Соответственно образованный земельный участок полностью находится на землях лесного фонда. Право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке было признано на основании решения суда в 2017 <адрес> федерального закона о государственной регистрации право собственности возникает с момента государственной регистрации. Все остальные вещные права, на которые ссылается представитель административного истца, не применимы к настоящему спору. Административным истцом не были представлены документы подтверждающие право собственности на объект недвижимости, зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик должностное лицо - и.о. заместителя министра Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> – начальник Управления лесами <адрес> – ФИО2 в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что законом предусмотрено четкое понятие зарегистрированного права собственности. В связи с не предоставлением ФИО1 документов подтверждающих зарегистрированное право собственности на объект недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Право на объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Специалист – кадастровый инженер ФИО7 в судебном заседании пояснил, что им по обращению ФИО4 в 2017 г. был изготовлен план границ земельного участка для проведения процедуры по его регистрации. Согласно системам координат можно сделать вывод, что земельный участок, выделенный под домовладение, находится внутри земельного участка государственного лесного фонда. Образуемый земельный участок находится на территории земель лесного фонда, а именно внутри большого участка с кадастровым номером: 68:20:0000000:2204.

Специалист – заместитель начальника управления лесами Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснил, что все лесные участки в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации. Регистрация права собственности осуществляется, когда все лесные участки объединяли земельные участки, поэтому лесной план содержит сведения только о лесных участках. В государственном лесном реестре конкретный лесной участок привязан к конкретному земельному участку. При обращении ФИО1 было установлено, что указанный ей земельный участок, в отношении которого просит утвердить схему расположения, относится к землям лесного фонда, квартал 89. В ЕГРН права собственности Российской Ф. на него зарегистрировано в 2015 г. с КН 68:20:0000000:2204. При этом лесные участки не могут быть учтены как земельные. «Кордон Новый» находится в пределах квартала Пригородное внутри земельного участка КН 68:20:0000000:2204. Дополнительно пояснил, что при обращении граждан с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка Управление при даче ответа руководствуется исключительно нормами положениями ст. 4.7 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ, согласно которой образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование ( назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка. Единственным основанием для обеспечения судебной защиты прав либо исключения земельного участка из состава земель лесного фонда является выписка из ЕГРН, которая подтверждает зарегистрированное право до определенного периода. А участок, который был указан в заявлении административного истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ числился в реестре собственности <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв в котором просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя Территориального управления, указав, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р Кордон «Новый» был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Тамбовский лесхоз». ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением по <адрес> издано распоряжение №-р «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений ( лесхозов) в собственность <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между Председателем комитета по управлению имуществом <адрес> и Территориальным управлением по <адрес> был подписан акт приема-передачи всего имущества, находившегося на балансе ФГУ «Тамбовский лесхоз», в соответствии с перечнем. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с категорией земель: земли лесного фонда.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяется главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Статьями 2 и 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дорога и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно пункту 6 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.

Пунктом 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен в пунктах 2 - 5 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 4.7 Федерального закона №201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N280-ФЗ, образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 4.7 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома с КН 68:20:0106001:209, расположенный по адресу: <адрес> лесхоз, кордон «Новый», <адрес>-а на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Еще одним собственником ? доли указанного домовладения является ФИО3 ( внук административного истца) на основании решения Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, согласно свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка», в соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ» ФИО1 обратилась в управление лесами <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив к заявлению копию свидетельства о праве на объект недвижимости имущества, копию решения суда, копию свидетельства о праве на наследство, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из ЕГРН.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 и.о. начальника управления ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка со ссылкой на п. 6 ст. 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ в соответствии с которой заявителем не представлены документы подтверждающие возникновение права на объект недвижимости имущества, а также его регистрация до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела лесного планшета, карты-схемы расположения лесного участка, а также выписки из государственного лесного реестра образуемый земельный участок, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:2204, который относится к землям лесного фонда. Правообладателем указанного земельного участка, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является Р.Ф., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона следует, если на земельном участке лесного фонда расположен не связанный с использованием лесов объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в ЕГРН, отказ в согласовании схемы не допускается.

Тем не менее, из представленных административным истцом документов следует, что право собственности у нее как у наследника на ? долю в праве общей долевой собственности жилого дома возникло и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

Между тем административный истец а также представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности ссылаются на возникновение права на объект недвижимости у супруга административного истца( наследодателя) ФИО4 в 1979 году, которому жилое помещение было предоставлено как работнику лесного хозяйства, что следует из представленного суду апелляционного определения апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, полагают, что права на объект недвижимости имущества – жилой дом, возникли до ДД.ММ.ГГГГ, вначале у Российской Федерации с даты постройки, а затем по неоднократным сделкам возникшее право перешло к умершему ФИО4 и несовершеннолетнему внуку административного истца, регистрацию которого он произвел ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административный ответчик незаконно отказал в утверждении схемы расположения земельного(лесного участка).

При этом изложенные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, право собственности возникает с момента государственной регистрации права.

Из материалов дела следует, что право ФИО1 на принадлежащий ей объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном Законом порядке после ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельства являются самостоятельным основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка.

При указанных обстоятельствах, ответ уполномоченного органа об отказе в утверждении схемы расположения земельного ( лесного) участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка соответствует требованиям Закона. Оснований к возложению на уполномоченный орган обязанности о предварительном согласовании предоставления земельного участка у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к министерству экологии и природных ресурсов <адрес>, и.о заместителя Министра – начальника управления лесами ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Паршина