Дело № 2а-488/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000438-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», ФИО2, с участием заинтересованных лиц: филиала ППК Роскадастр по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что ей на праве собственности принадлежит дом <адрес>. Права на земельный участок, на котором расположен жилой дом, не оформлены. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и истица обратилась в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка. 21.10.2020 получила уведомление, согласно которому жилой дом <адрес> частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Во избежание прав третьих лиц, образование земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, возможно только после установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства. 15.11.2022 истица вновь обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, а 15.12.2022 вновь получила уведомление об отказе. Аналогичный ответ получила на заявление от 23.03.2023. С данными отказами истица не согласна, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок декларативный. На праве собственности принадлежал ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти её сын ФИО11. как наследник первой очереди оформил права на квартиру, а права на земельный участок не оформил. После смерти ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное имущество приняла его супруга ФИО2 (ответчица), но права на земельный участок не оформила. При этом нарушаются права истицы как собственника дома, поскольку декларативные границы земельного участка с кадастровым номером № частично налагаются на жилой дом <адрес> собственником которого является истица.

Учитывая изложенное, истица ФИО1 просит признать отказ администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым (условным) номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, – незаконным; обязать администрацию согласовать предварительное предоставление земельного участка.

В судебное заседание истица ФИО1, её представитель – адвокат Ерохина Т.В. не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. От представителя Роскадастра поступил отзыв на исковое заявление, в котором заинтересованное лицо оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит дом <адрес>

Земельный участок для обслуживания дома не сформирован.

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с которой она обратилась в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка.

В согласовании границ земельного участка истице было отказано, так как по сведениям ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области жилой дом <адрес> частично расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Во избежание нарушения прав третьих лиц, образование земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, возможно только после установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С данными отказами истица не согласна, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № декларативные, права на указанный земельный участок не оформлены. Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом истицы, сложились исторически, участок огорожен забором.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

К таким спорам относятся и споры смежных землепользователей о границах земельных участков.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством кадастрового учета (статья 70 ЗК РФ).

В силу пунктов 1, 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, такое описание излагается в межевом плане - документе, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При обращении ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., административным ответчиком было установлено, что границы истребуемого земельного участка с кадастровым номером (условным) № пересекают границы декларативного земельного участка с кадастровым номером № границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установленные по делу обстоятельства с учетом заявленных истцом требований свидетельствуют о наличии спора о границах земельных участков, то есть спора о праве, связанном с владением территорией в той или иной конфигурации или площади. В этой связи спорная правовая ситуация не является итогом неправомерных действий ответчика – администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», а является результатом бездействия правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, не принявшего необходимых мер для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При таком положении отказ администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Кроме того, в настоящее время в производстве Гвардейского районного суда Калининградской области имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», ФИО2, с участием заинтересованных лиц: филиала ППК Роскадастр по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – 05.10.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова