Судья 1 инстанции: Ксендз И.С.

Номер дела суда 1 инстанции: 9а-324/2023

Дело № 33а-8745/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев материал №9а-324/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан» о признании незаконными действий,

по частной жалобе представителя административного истца ФИО2 на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июня 2023 года

установила:

ФИО1 в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконными действия сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан», выразившиеся в несоблюдении законодательства в сфере профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной представителем административного истца ФИО2, ставится вопрос об отмене судебного акта от 26 июня 2023 года как незаконного и необоснованного. В обоснование частной жалобы указано на то, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан», которое является его местом временного пребывания. Согласно положениям статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного. При этом до задержания административный истец постоянно проживал по адресу: <адрес>. Таким образом, административный истец воспользовался своим правом выбора между несколькими судами и обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья городского суда исходил из того, что возможное нарушение прав административного истца допущено сотрудниками Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан», адрес нахождение которого не подсуден юрисдикции Алуштинского городского суда Республики Крым.

С обоснованностью и законностью оснований, по которым возвращено административное исковое заявление, не соглашаюсь по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Согласно положениям статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1). В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

В соответствии с положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (часть 3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8). В свою очередь, под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Из административного материала следует, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан», местонахождением которой является: Республика Башкортостан, г. Салават, станция Южная.

Согласно справкам от 09 июня 2015 года, от 09 июня 2016 года, выданным Отделом по вопросам межнациональных отношений Администрации города Алушты Республики Крым, ФИО1 с 2003 года совместно с семьей проживал по адресу: <адрес>.

Данный адрес относится к территориальной подсудности Алуштинского городского суда Республики Крым.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском в Алуштинскимй городской суд Республики Крым, административный истец воспользовался своим правом выбора между несколькими судами, предусмотренным положениями части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии законных оснований для возвращения указанного выше административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июня 2023 года подлежит отмене, а материалы дела направлению в Алуштинский городской суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июня 2023 года (материал №9а-324/2023) отменить, материал направить в Алуштинский городской суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан» о признании незаконными действий, к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.В. Кагитина