РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 27 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1218/23 по административному иску ФИО1 к администрации г. С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи незаконным; считать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2267 кв.м., по образованию земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровым номером 23:49<данные изъяты> выполненную ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой и согласованной; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет указанного земельного участка общей площадью 2267 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Муниципальное образование городской округ город-курорт ФИО3 края, Центральный район, ЖСТ «Подснежник» <адрес> в соответствии с предоставленным межевым планом, подготовленным на основании судебного акта и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по заявлению ФИО1; обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с ФИО1, новый договор аренды земельного участка площадью 2267 кв.м., расположенный по адресу: Муниципальное образование городской округ город-курорт ФИО3 края, Центральный район, ЖСТ «Подснежник» <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В административном иске указано, что на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт С. в лице директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи ФИО4 действующего на основании постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 заключен договор аренды №, по которому в пользование ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1655 кв.м. с кадастровым номером 23<данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный в г. С., Центральный район, ЖСТ «Подснежник» <адрес>, участок 36, город Сочи, Центральный район, ЖСТ «Подснежник», <адрес>, участок 55 для индивидуального жилищного строительства, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, ЖСТ «Подснежник» участок 35, со сроком действия на 49 лет.

Так, на основании вышеизложенного ФИО1 является арендатором вышеуказанных участков на основании договоров аренды, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением по вопросу оказания муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединению»

Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, который ФИО1 незаконным, нарушающим его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое поступило в отделение почты для вручения ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письма, письмо возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ (35400079539061).

Для административного истца, как и для других участников судопроизводства, судебное извещение является обязательным.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, суд полагает, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчиков администрации г. С. и представитель заинтересованного лица департамента имущественных отношений администрации г. С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав на законность оспариваемого решения.

Представитель заинтересованного лица УФСГР, КиК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ письмом Департамента архитектуры градостроительства администрации г. С. было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги – утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности при разделе, объединении.

В заявлении о предоставлении данной муниципальной услуги ФИО1 просил объединить земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты> в один земельный участок, площадью 2 267 кв.м.

В соответствии с п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:<данные изъяты>, площадью 612 кв.м. и площадью 1655 кв.м. соответственно, предполагаемые к объединению, имеют вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0201012:<данные изъяты> площадь образуемого земельного участка согласно представленной схеме расположения составит 2267 кв.м.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утверждёнными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства- от 400 до 1 000 кв.м.

Соответственно, образуемый земельный участок, согласно представленной Схеме, значительно превышает, установленные Правилами, предельные размеры земельных участков.

Согласно пп. 9 ст. 1 ГрК РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

Возможность образования нового объекта недвижимости, не соответствующего градостроительным регламентам, градостроительным и земельным законодательством не предусмотрена.

Ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также, с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, требований к образуемым земельным участкам, что и послужило основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, а поэтому не может нарушать права административного истца, следовательно административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к администрации г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2023.

Председательствующий судья