Дело №а-595/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Алиеве Ш.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-595/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ, ГУ ФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федерального Казначейства по Ростовской области, Прокуратура Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что постановлением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ он был водворён в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, где содержался в бесчеловечных условиях в камерах № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после вынесения приговора от 01.06.2016г. был переведен в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области где также содержался в бесчеловечных условиях в камерах № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Затем после вынесения апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю для отбывания наказания, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в бесчеловечных условиях в отряде №, общежития №, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, по приговору Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным по ч.1 ст. 30 - п. «г», ч. 4, ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы.

Административный истец указывает на то, что во время содержания под стражей, этапирования и отбывания наказания были нарушены его права, поскольку условия содержания в следственных изоляторах и в колонии являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

Так, в СИЗО-1 в камере №, 75, 88 и 119 площадью 25м2 находилось 8 спальных мест и постоянно содержалось с ним от 14 до 22 человек, а в камере 110 размером также 25 м2 находилось 7 спальных мест и постоянно содержалось от 17 до 21 лиц. В камере 88 было всего 1 окно размером 80 на 80 сантиметров - в результате чего, при толщине стены около метра, естественное освещение практически полностью отсутствовало, а из-за отсутствия искусственной вытяжки стояло постоянное удушье, что усугублялось переполненностью камеры. Так же короткое время истец содержался в: карантинной камере № - всего первых 3 дня, в камере № - которая является одиночным карцером 7 дней, и 4 дня в камере № размером 15 м2, где находилось 4 спальных места и содержалось 6 человек.

В летнее время, в оконных проемах снимали стеклопакеты, а в результате отсутствия москитных сеток в камеру летело много пыли и насекомых.

Спальные места были спарены для экономии места, в связи с чем индивидуальное обособленное спальное место вообще отсутствовало, кроме того что приходилось спать поочередно.

Туалет в камерах не был изолирован и не запирался, а лишь был отгорожен перегородкой и находился в непосредственной близости от стола и спальных мест.

Прогулочные дворики площадью около 10-12 м2 были зарешечены сверху двойным рядом стальных решеток, в связи с чем небо толком не было видно, а сами прогулки длились максимум 40 минут, и предоставлялись 3-4 раза в неделю.

Промывка в общей душевой предоставлялась лишь раз в 7 или 10 дней - и то всему составу камеры - 14-21 лиц предоставлялось лишь 30-40 минут помывки на 6 или 8 душевых леек, часть которых постоянно ломались и не работали, а сама вода была с какими-то пятнами.

Прачечные услуги не предоставлялись, в связи с чем приходилось стирать и сушить свои вещи там же в камере - и как результат сырость и удушье лишь усугублялось. В камерах были тараканы, с которыми никто не боролся, а стены и потолки камер были в грибке и плесени, в связи с чем личные продукты портились моментально - ведь в камере также не было никаких условий для хранения личных продуктов.

Также всё время содержания под стражей в СИЗО-1 приходилось пить техническую воду очень низкого качества, в лучшем случае кипячёную. В СИЗО содержался вместе с ВИЧ- инфицированными, больными гепатитом и даже самой серьезной формой туберкулеза.

Таким образом, истец указывает о том, что на протяжении длительного времени: более 1 года и 2 месяцев содержался в переполненных камерах СИЗО-1 г.Ростова-на-Дону, в условиях полной антисанитарии, с нарушением санитарной площади, с ограниченным доступом к освещению, в отсутствие вентиляции и при отсутствии возможности принять душ, а также полным отсутствием возможности уединиться и с ограниченными прогулками, полным отсутствием питьевой воды и в отсутствие даже элементарной возможности видеть небо без решеток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Ростовской области, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 10 мая 2015 года по 30 июля 2016 года, незаконным. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 800 000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении. Перечислить взысканные денежные средства на банковский счет административного истца по предоставленным реквизитам.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании принимал участие посредством системы ВКС.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области, действующая на основании доверенности, ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала согласно доводам представленных возражений, просила применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Положения ст. 227.1 КАС Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020. Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО), действовавшими на период содержания административного истца.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение установленных настоящей статьей требований.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) (далее – Нормы проектирования).

Камеры оборудованы с учетом требований Федерального закона № 103-ФЗ, ПВР СИЗО, Норм проектирования и Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407.

При поступлении в следственные изоляторы, подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) филиалов Медицинских частей ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (п. 16 ПВР СИЗО).

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца (п. 17 ПВР СИЗО).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Согласно справки старшего инспектора ОСУ капитана внутренней службы, ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по ходатайству СО ОП №3 СУ УМВД России по г.Ростову-на-Дону по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.4 «г» УК РФ. Мера пресечения в виде заключения под стражу продлевалась в соответствии со ст.109 УПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону. Мера пресечения в виде заключения под стражу продлевалась в соответствии со ст.255 УПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Осужден ФИО1 01.06.2016 года Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 «г», 66 ч.2 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области из ИВС г.Ростова-на-Дону. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области. (л.д.42)

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ и требованиями п. 40 ПВР СИЗО, истец был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Камеры, в которых содержались заявители, оборудованы: одноярусными (двухъярусными) кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

За период содержания ФИО1 каждое камерное помещение оснащено центральной системой отопления, все камеры оборудованы горячей и холодной водой.

Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии, доступ к которым не ограничивается круглосуточно.

Нарушений в системе отопления не было, случаев аварийного отключения электрической и тепловой энергии, водоснабжения не было.

Санитарная обработка камер режимных корпусов осуществляется подозреваемыми, обвиняемыми в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа. Ежедневно при выводе спецконтингента на прогулку, в обязательном порядке производится обработка мест общего пользования.

Согласно выписки из технического паспорта «Главный режимный корпус» заверенной старшим инспектором ОКБИ и ХО старшим лейтенантом внутренней службы, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 содержался в камерах №№ В соответствии с выпиской из технического паспорта «Главный режимный корпус»:

- камера №, помещение третьего этажа - оборудована 6 спальными местами, имеет размеры 34,4 квадратных метров, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (34,4:6=5,74).

- камера № помещение третьего этажа - оборудована 6 спальными местами, имеет размеры 32,9 м2, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (32,9:6=5,49),

- камера № помещение четвертого этажа - оборудована 6 спальными местами, имеет размеры 34,7 м2, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (34,7:6=5,79),

- камера № помещение четвертого этажа - оборудована 5 спальными местами, имеет размеры 31,8 м2, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (31,8:5=4,77),

- камера № помещение четвертого этажа - оборудована 6 спальными местами, имеет размеры 18,1 м2, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (18,1:4=4,53),

- камера № помещение третьего этажа - оборудована 6 спальными местами, имеет размеры 32,8 м2, площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (32,8:6=5,47), что соответствует абзацу 5 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как усматривается из акта, утвержденного врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ путем обхода Главного режимного корпуса, в частности камерах №№ установлено, что:

- в камерах №, имеющие площадь 34,4кв.м.,32,9кв.м имеется по 6 спальных мест, по 1 металлопластиковому окну, шкафы для хранения продуктов, металлические полки, столы с числом посадочных мест, санитарные узлы с перегородками высотой 3,59м., возведенные из кирпича, а также двери в санитарные узлы, открывающиеся наружу, что позволяет обеспечивать достаточную степень изолированности при использовании. За пределами санитарных узлов имеются раковины с кранами горячей и холодной воды. Вентиляционные системы находится в исправном состоянии. Канализационные системы находится в исправном состоянии. В камерах имеются два дневных светодиодных светильника и один светильник ночного освещения. Стены камерных помещений окрашены масляной краской. Устройство напольного покрытия камерных помещений №,75 оборудованы доской из дерева.

- В камере № имеющую площадь 34,7кв.м. имеется 6 спальных мест, 1 металлопластиковое окно, шкафы для хранения продуктов, металлическая полка, стол с числом посадочных мест, санитарный узел с перегородками высотой 3,59м., возведенные из кирпича, а также дверь в санитарный узел, открывающаяся наружу, что позволяет обеспечивать достаточную степень изолированности при использовании. За приделами санитарного узла имеется раковина с кранами горячей и холодной воды. Вентиляционная система находится в исправном состоянии. Канализационная система находится в исправном, состоянии. В камере имеется два дневных светодиодных светильника и один светильник ночного освещения. Стены камерных помещений окрашены масляной краской. Устройство напольного покрытия камерного помещения №, оборудовано доской из дерева.

- В камере №, имеющие площадь 31,8кв.м. имеется 6 спальных мест, 1 металлопластиковое окно, шкафы для хранения продуктов, металлическая полка, стол с числом посадочных мест, санитарный узел с перегородками высотой 3,59м., возведенные из кирпича, а также дверь в санитарный узел, открывающаяся наружу, что позволяет обеспечивать достаточную степень изолированности при использовании. За приделами санитарного узла имеется раковина с кранами горячей и холодной воды. Вентиляционная система находится в исправном состоянии. Канализационная система находится в исправном состоянии. В камере имеется два дневных светодиодных светильника и один светильник ночного освещения. Стены камерных помещений окрашены масляной краской. Устройство напольного покрытия камерных помещений № оборудованы доской из дерева.

- В камере №, имеющие площадь 18,1 кв.м. имеется 4 спальных места, 1 металлопластиковое окно, шкафы для хранения продуктов, металлическая полка, стол с числом посадочных мест, санитарный узел с перегородками высотой 3,59м., возведенные из кирпича, а также дверь в санитарный узел, открывающаяся наружу, что позволяет обеспечивать достаточную степень изолированности при использовании. За приделами санитарного узла имеется раковина с кранами горячей и холодной воды. Вентиляционная система находится в исправном состоянии. Канализационная система находится в исправном состоянии. В камере имеется два дневных светодиодных светильника и один светильник ночного освещения. Стены камерных помещений окрашены масляной краской. Устройство напольного покрытия камерных помещений № оборудованы доской из дерева.

- В камерах №, имеющие площадь 32,8кв.м, имеется 6 спальных мест, 1 металлопластиковое окно, шкафы для хранения продуктов, металлические полки, столы с числом посадочных мест, санитарный узел с перегородками высотой 3,59м., возведенные из кирпича, а также двери в санитарные узлы, открывающиеся наружу, что позволяет обеспечивать достаточную степень изолированности при использовании. За приделами санитарного узла имеется раковина с кранами горячей и холодной воды. Вентиляционные системы находится в исправном состоянии. Канализационные системы находится в исправном состоянии, в камерах имеются два дневных светодиодных светильника и один светильник ночного освещения. Стены камерных помещений окрашены масляной краской. Устройство напольного покрытия камерных помещений № оборудованы доской из дерева.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает. Сведений о том, что вентиляция в периоды содержания административного истца под стражей в камерах находилась в неисправном состоянии, материалы дела не содержат.

Таким образом, в камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), а также СП 15-01 Минюста России «Об утверждении Норм проектирования следственных и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в которых содержался административный истец имелись и имеются окна со встроенными форточками, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камер и дополнительное поступление свежего воздуха при необходимости, что соответствует требованиям п. 8.64 Нормы проектирования и п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которыми закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Административный истец не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

В период содержания ФИО1, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО) и пунктов 10, 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключёнными (одобрены экономическими социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977 в ФКУ СИ30-1 ГУФСИН России по Ростовской области камеры оснащены вентиляционным оборудованием (согласно приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» обеспечение вентиляцией происходит при наличии возможности) и функционирует система принудительной подачи воздуха в камерах.

В ФКУ СИЗ0-1 ГУФСИН России по Ростовской области приточно-вытяжная система находилась и находится в настоящий момент в рабочем состоянии. Управление приводами вентиляторов осуществляется ящиками управления серии Я5000П со встроенными пусковыми кнопками. Технические данные: номинальное напряжение силовой цепи, В ~380, номинальное напряжение цепей управления, В ~220, степень защиты JP 30. Пускатели KM-1 U~380В (катушка) для вентиляторов П1, В1, В3, В2, В4, В5, П4. U~220В (катушка) для вентиляторов П2, ПЗ. В схемах использован промышленный пускатель КМ-2. Uкат~220В.

Административный истец по вопросу неисправности вентиляции в камерах за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области к администрации учреждения, как в устной, так и в письменной форме не обращался.

В соответствии с СП 15-01 Минюста России «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» в камерах установлен санитарный узел с напольной чашей (унитазом), отгороженный кирпичной перегородкой.

Санитарные узлы в камерах следственных изоляторов оборудованы в соответствии с п. 8.66 Норм проектирования, располагаются в углах камер с исправной системой слива, отделенные от жилой части камер перегородкой и дверью, открывающейся наружу, что позволяет приватно справлять естественные нужды. Умывальники с кранами холодной и горячей воды расположены за пределами санитарного узла. Камеры оборудованы центральной канализацией. Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии, доступ к которым не ограничивается круглосуточно.

Факт нарушения приватности при отправлении физиологических потребностей в период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, не нашел своего подтверждения.

Питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, осуществлялось по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказа МЮ России от 04.07.2022 №110 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»

На момент содержания Административного истца питание спецконтингента организовано по 12 нормам в строгом соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016г № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Продукты, необходимые, для приготовления пищи спецконтингенту отпускаются со склада и поступают пищеблок для спецконтингента в соответствии с меню-раскладкой и сведениями о численности спецконтингента по нормам довольствия на соответствующий период (сутки), на основании накладной и меню-требования.

Приготовление и раздача пищи производиться в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696. Продукты в котел закладываются только в присутствии оперативного дежурного строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов.

Качество пищи, перед выдачей, на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на учреждения, в установленном порядке.

Кроме того, из выписки журнала представлений прокуратуры усматривается, что нарушений в отношении ФИО1 выявлено не было.

При таких обстоятельствах нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не установлено.

Разрешая доводы представителя ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением суды первой и апелляционной инстанций пришли к следующему.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

Административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем срок исковой давности в данном случае не применим.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Ростовской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федерального Казначейства по Ростовской области, Прокуратура Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года.