Дело № 2а-2518/2025

УИД 26RS0001-01-2025-003412-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.04.2025 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Потемкиной И.Э.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.К.Г., о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № от 12.11.2024, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2

Данный исполнительный лист был сдан в канцелярию ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> дата для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Вышеуказанный исполнительный документ возвращен без какого-либо процессуального решения с Сообщением о направлении документа на бумажном носителе. При этом в сообщении указано, что <адрес> отдел судебных приставов <адрес> установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: в исполнительном документе отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Указанное Сообщение было направлено в адрес истца 17.03.2025г. почтой и вручено ФИО1 26.03.2025г., что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Имеет место незаконного бездействие административного ответчика - врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> А.К.Г., которое выразилось в не организации работы и отсутствии контроля за своевременной регистрацией, передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 для принятия соответствующего процессуального решения, поскольку направление в адрес взыскателя сообщения спустя 3 месяца после поступления с очевидностью свидетельствует о ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов.

При этом из содержания исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2, следует, что в нем содержатся необходимые сведения о должнике, в том числе указаны число, месяц, год и место рождения, адрес регистрации, номер водительского удостоверения, что не исключало возможность идентифицировать должника.

Просит суд признать незаконным бездействие врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г., выразившееся в неорганизации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 для принятия решения.

Обязать врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г. устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения, которое направить в адрес взыскателя ФИО1 в установленные законом сроки.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (ШПИ <данные изъяты>), об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Административный ответчик врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.К.Г., представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством направления судебной повестки по месту жительства. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просила.

В соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ РФ от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте ПР.енного районного суда <адрес>.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан. Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела сообщение было направлено в адрес истца дата почтой и вручено ФИО1 26.03.2025г., что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80090407681793, таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из п. 1 ст. 19 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Бремя доказывания наличия уважительных причин не возбуждения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> выдан исполнительный лист ВС № от дата, предметом исполнения которого было взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1

дата исполнительный лист ВС № был предъявлен к исполнению в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Из предоставленного сообщения следует, что <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 ст. 13 Федерального Закона от дата № ФЗ «Об исполнительном производстве»: в ИД отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Вышеуказанное сообщение с исполнительным документом возвращено в адрес взыскателя.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из вышеуказанного исполнительного листа следует, что в нем указаны дата и место рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность должника.

Частью 1 ст. 30 указанного Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 31 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, из положений ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от дата N 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата №229-ФЗ Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г., выразившееся в выразившееся в неорганизации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 для принятия решения подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из требований п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которым суд в случае принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца возлагает на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения, в целях восстановления прав и интересов административного истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г. устранить допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством, после предъявления взыскателем, исполнительного документа в службу приставов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.К.Г. о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г., выразившееся в неорганизации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 для принятия решения.

Обязать врио начальника ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> А.К.Г., после предъявления взыскателем, исполнительного листа серии ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № ПР.енного <адрес> в отношении должника ФИО2 в службу приставов, устранить допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник решения (определения) подшит

в материалах дела №а-2518/2025

Судья Н.В. Кулиева