№ 2а-4183/2023
24RS0056-01-2023-000748-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Царегородцевой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Губернские аптеки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, ОСП по Центральному району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю, о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
АО «Губернские аптеки» обратилось в суд с указным административным иском. Требования мотивированы тем, что АО «Губернские аптеки» является должником по исполнительному производству №-ИП от 25.06.2020, по которому взыскателем является <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В рамках указанного исполнительного производства АО «Губернские аптеки» ежемесячно без ограничения срока в течение жизни взыскателя обязано перечислять на расчетный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска в пользу <данные изъяты>. денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного в результате потери кормильца. 11.01.2023 административному истцу, исходя из сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, стало известно, что по факту смерти ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом ФИО5 открыто наследственное дело. 31.01.2023, получив от ОСП по Центральному району г. Красноярска извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, представитель АО «Губернские аптеки» явился на прием и выяснил следующее. В течение около года ОСП по Центральному району г. Красноярска при исполнении исполнительного производства №-ИП, а именно при перечислении денежных средств от АО «Губернские аптеки» в адрес взыскателя, получало назад перечисляемые им платежи. Таким образом, на протяжении длительного времени денежные средства должника оставались на расчетном счете ОСП по Центральному району г. Красноярска. Каких-либо мер по выяснению ситуации судебным приставом-исполнителем ФИО3 предпринято не было. Информация о том, что денежные средства находятся на счете ОСП по Центральному району г. Красноярска, судебным приставом-исполнителем в АО «Губернские аптеки» не направлялась. В связи с какими событиями платежи возвращаются судебный пристав-исполнитель не выяснял. При этом территориальные органы ФССП России наделяются правом получения соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС по запросу. Между тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3 в надлежащие сроки не исполнена обязанность по получению и обработке персональных данных, а именно: сведений из ЕГР ЗАГС путем направления запроса. Согласно информации на официальном сайте службы судебных приставов, в 2023 году по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АО «Губернские аптеки», сумма взыскания на 27.01.2023 составила 5012,68 рублей. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес АО «Губернские аптеки» не направлялось. Административному истцу неизвестно, по какой причине судебный пристав-исполнитель вынес такое постановление, учитывая, что обязательства со стороны АО «Губернские аптеки» по ежемесячным переводам денежных средств исполнялись надлежащим образом. Узнав от представителя АО «Губернские аптеки», что взыскатель умер, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о приостановлении исполнительного производства от 31.01.2023. Учитывая, что исполнительное производство подлежало прекращению с даты смерти взыскателя, АО «Губернские аптеки» длительное время производили платежи в ОСП по Центральному району г. Красноярска в отсутствие такой обязанности. Излишние платежи, которые фактически являются убытками общества (за период, начиная с даты смерти взыскателя до фактического прекращения перечисления), были произведены по вине должностных лиц ОСП по Центральному району г. Красноярска, которые не приняли соответствующих мер в рамках исполнительного производства. Кроме того, взыскание исполнительского сбора также является незаконным. С учетом длительности такого периода, заявитель считает, что со стороны старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 допущено бездействие в связи с отсутствием контроля за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО3, наличием возвращенных денежных средств на счете отделения, которые длительное время (полтора года) не были переданы взыскателю. С учетом уточнений административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, выразившееся в неисполнении обязанности принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного и правильного исполнения исполнительных документов, а также признать незаконными действия указанного административного ответчика по незаконному взысканию с АО «Губернские аптеки» и удержанию денежных средств по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП за период с даты смерти взыскателя, а также признать незаконными действия указанного административного ответчика по взысканию (удержанию) с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП; признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, выразившиеся в неисполнении обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, а также в непринятии мер по возврату АО «Губернские аптеки» денежных средств на счете отделения, взысканных с АО «Губернские аптеки» по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, но не переданных взыскателю по причине его смерти, а также в утверждении незаконно вынесенного постановления о взыскании с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП и взыскании денежных средств по нему.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном иске и уточнениях к нему.
Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Красноярска ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила возражения на административный иск, в которых указала, что 25.06.2020 ОСП по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 11.06.2020, выданного Центральным районным судом <адрес>, о взыскании с должника АО «Губернские аптеки» в пользу взыскателя <данные изъяты> выплаты в связи со смертью кормильца - единовременно 150 342,31 рублей, ежемесячно 2 493,83 рублей с последующей индексацией, пожизненно. Должником ежемесячно требования исполнительного документа исполнялись своевременно и в полном объеме. 02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, так как денежные средства в июле 2022 года не поступили па депозитный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 19.01.2023 от должника поступило ходатайство о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя. Заявление удовлетворено, 31.01.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до выяснения обстоятельств дела. Нормативно-правовыми актами на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению запросов в ЗАГС о смерти взыскателя. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень обязанностей судебного пристава-исполнителя, в нем отсутствует данное обязательство. От должника не поступало письменного ходатайства о направлении запроса в ЗАГС о смерти взыскателя. По запросу в ЗАГС ответ судебному приставу-исполнителю не поступил. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ЗАГС по Ленинскому району о смерти взыскателя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об отмене исполнительского сбора от 26.06.2023 утверждено заместителем руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 Направлена заявка на возврат денежных средств из бюджета. Денежные средства возвращены должнику 02.10.2023 платежным поручением №. Сумма в размере 12 469,49 рублей, возвращенная банком и хранящаяся на депозитном счете ОСП по Центральному району г. Красноярска, возвращена должнику 19.05.2023. Пояснение представителя должника о том, что переговоры по вопросу направления запросов велись с судебным приставом-исполнителем в устном порядке в ходе телефонных разговоров и в рамках электронной переписки, нельзя принять во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в деле не имеется. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований административный ответчик просит отказать.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании, 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 11.06.2020, выданного Центральным районным судом г. Красноярска, о взыскании с должника АО «Губернские аптеки» в пользу взыскателя <данные изъяты> выплаты в связи со смертью кормильца - единовременно 150 342,31 рублей; ежемесячно 2 493,83 рублей с последующей индексацией, пожизненно.
Согласно распоряжениям о перечислении денежных средств от 16.05.2023, во временное распоряжение ОСП по Центральному району г. Красноярска от ПАО Сбербанк по исполнительному производству №-ИП поступали денежные средства в сумме 12 469,49 рублей, в том числе 2 493,83 рублей (документ № 650 от 31.05.2022), в сумме 2 493,83 рублей (документ № 8063 от 06.06.2022), в сумме 2 493,83 рублей (документ № 11457 от 30.06.2022), в сумме 0,34 рублей (документ № 18959 от 03.10.2022), в сумме 2 493,83 рублей (документ № 35280 от 31.08.2022), в сумме 2 493,83 рублей (документ № 18403 от 10.08.2022), как возврат средств должнику.
В связи с возвратом баком денежных средств, ОСП по Центральному району г. Красноярска в адрес взыскателя были направлены запросы о предоставлении реквизитов 27.06.2022, 19.10.2022, 21.03.2023, 14.04.2023, что подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью.
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Согласно извещению от 27.01.2023, должник был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю на 31.01.2023 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из объяснений стороны административного истца, явившись на прием 31.01.2023, представитель должника сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что взыскатель умер.
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.
22 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Территориальный отдел ЗАГС по Ленинскому району г. Красноярска и в этот же день получена выписка из записи акта о смерти, согласно которой <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.
26.06.2023 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Удержанный с должника исполнительский сбор возвращен последнему 02.10.2023 платежным поручением № 306.
Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету, перечисленные должником на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска денежные средства в сумме 12 469,49 рублей судебным приставом-исполнителем возвращены должнику 19.05.2023, что не оспаривается последним.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель, исполняя возложенные на него Федеральным законом «Об исполнительном производстве» обязанности, должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В силу п. 1 ч. 1. ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
Как предусмотрено ст. 64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Проанализировав хронологию совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятия мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного и правильного исполнения исполнительного документа.
Так, взыскатель по исполнительному производству <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела свидетельствуют о том, что должник исполнял требования исполнительного документа путем внесения периодических платежей в установленные сроки.
Перечисленные должником для взыскателя денежные средства с 31 мая 2022 г. неоднократно были возвращены банком на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска. При этом причины возврата денежных средств судебным приставом-исполнителем, путем направления соответствующих запросов и истребования информации у сторон исполнительного производства, установлены не были.
Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, не установившего своевременно факт смерти взыскателя, повлекло необоснованное удержание перечисленных должником после смерти взыскателя денежных средств на депозитном счете отделения.
Кроме того, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло вынесение незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2022, поскольку несвоевременного внесения периодических платежей должником допущено не было.
В связи с чем, суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившиеся во взыскании с АО «Губернские аптеки» и удержании денежных средств по исполнительному производству №-ИП после смерти взыскателя, а также во взыскании (удержании) с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
Между тем, оснований для признания незаконными действий старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, выразившихся в утверждении незаконно вынесенного постановления о взыскании с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, не имеется, поскольку из содержания указанного постановления следует, что ФИО4 оно утверждено не было, постановление подписано только заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО3
Административный истец также оспаривает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, выразившееся, в неисполнении обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов по исполнительному производству №-ИП, то есть в не организации контроля за работой должностных лиц, находящихся в его подчинении. Между тем, порядок и качество исполнения старшим судебным приставом своих обязанностей не касаются прав и интересов административного истца, как участника исполнительного производства, в спорных правоотношениях. Административному истцу не дано право осуществления общего контроля за должностными лицами органов государственной власти. Судом не установлено незаконного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, в связи с чем административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 в части непринятия мер по возврату АО «Губернские аптеки» денежных средств, взысканных с должника по исполнительному производству №-ИП, но не переданных взыскателю по причине его смерти, удовлетворению не подлежит, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по возврату АО «Губернские аптеки» денежных средств, взысканных с должника, но не переданных взыскателю по причине его смерти, денежные средства возвращены должнику в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неисполнении обязанности принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, а именно: получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного и правильного исполнения исполнительного документа.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившиеся во взыскании с АО «Губернские аптеки» и удержании денежных средств по исполнительному производству №-ИП после смерти взыскателя, а также во взыскании (удержании) с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4, выразившихся в неисполнении обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов по исполнительному производству №-ИП, а также в непринятии мер по возврату АО «Губернские аптеки» денежных средств на счете отделения, взысканных с АО «Губернские аптеки» по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, но не переданных взыскателю по причине его смерти, в утверждении постановления о взыскании с АО «Губернские аптеки» исполнительского сбора по исполнительному производству от 25.06.2020 №-ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 25.12.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич