Дело №2-4373/2023

УИД -27RS0001-01-2023-004266-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре судебного заседания Дугаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета администрации <адрес> по управлению Центральным районом <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка, за счет собственных средств, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (киоска),

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации <адрес> по управлению Центральным районом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, за счет собственных средств, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (киоска).

В обоснование требований ссылается на то, что в районе <адрес> в <адрес>, на земельном участке, расположен нестационарный торговый объект – киоск, принадлежащий ИП ФИО1, площадью 8,8 кв.м., без правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> с ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с п. 5.4 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц. При осмотре земельного участка, произведенного -ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неудовлетворительное состояние НТО, а так же превышение площади, что является нарушением п. 3.2.4 договора аренды. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 5.4 условий договора, а так же в соответствии с требованиями п. 3 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопроса «О приведении НТО, размещенных по маршруту <адрес> <адрес> (четная сторона) - <адрес> <адрес> (нечетная сторона) в надлежащий внешний вид и переоформления договоров аренды на договоры размещения, принято решение о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с ИП ФИО1, в связи с нарушением условий договора аренды земельного участка по превышению площади. Договор считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанный НТО размещен без правоустанавливающих документов. На сегодняшний день указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от НТО не освобожден, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ № о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НГО на территории городского округа «<адрес>». Пунктом 3.4. Порядка предусмотрено, что в случае неисполнения правообладателем НТО требования о демонтаже, комитет на основании акта о невыполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «<адрес>», направляет исковое заявление в суд о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Просит обязать ФИО1 (ИНН №) освободить земельный участок, находящийся в <адрес>, за счет собственных средств, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (киоска), в течении пяти дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств не заявляли, ответчик извещался своевременно и надлежащим образом, путем направления по адресу регистрации заказной почтовой корреспонденции, которая возвращена в адрес Центрального районного суда <адрес> с отметкой «за истечением срока хранения». В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Уклонение от явки в организацию почтовой связи за получением заказной почтовой корреспонденции о времени и месте судебного разбирательства расценивается судом как ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей, за что ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Учитывая указанные обстоятельства, а также требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, сторонами не представлено, суд полагает возможным рассматривать спорные правоотношения по имеющимся материалам дела.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> с ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ статус ИП ФИО1 – не действующий, индивидуальный предприниматель исключен из ЕГРИП.

В соответствии с п. 5.4 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

При осмотре земельного участка, произведенного -ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неудовлетворительное состояние НТО, а так же превышение площади, что является нарушением п. 3.2.4 договора аренды, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора аренды указанного земельного участка, поскольку срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование № о демонтаже неправомерного размещенного НТО на территории городского округа «<адрес>».

Установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных в границах городского округа (Федеральный Закон № 137-ФЗ от 25.10.2001).

Работа структурных подразделений администрации <адрес> по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов регламентируется Порядком взаимодействия структурных подразделений администрации <адрес> по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> на основании п. 2.1. Порядка указанный выше НТО (киоск) выявлен, как неправомерно размещенный НТО, и в соответствии п. 2.7. Порядка сведения о нем внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «<адрес>» в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (<адрес>) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация».

На основании пункта 2.4.3 решения <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению районом», комитет наделен полномочиями по организации работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения, в том числе нестационарных торговых объектов (НТО).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 2812.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Схема размещения НТО содержит информацию лишь о конкретном земельном участке, а не о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности, которым принадлежат данные НТО (индивидуальных предпринимателях, юридических лицах), и поэтому не закрепляет права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в этой схеме.

В соответствии с пунктом 11.1 части 3 статьи 41 Устава городского округа «<адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города <адрес> осуществляет полномочия по разработке и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

НТО, принадлежащий ответчику, включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды, в случае предоставления земельного участка в аренду, а так же учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения НТО (с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), согласно 39.33, 39.36 ЗК РФ, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными ЗК РФ, должны быть обязательно оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного НТО.

В целях создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 381-ФЗ), Порядок размещения НТО на территории городского округа «<адрес>» регламентирован постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «<адрес>».

Согласно Порядку, утвержденному указанным постановлением администрации города №, НТО размещаются в соответствии со Схемой размещения НТО (пункты 1.1, 2.1, 9.1), при этом двумя способами - посредством проведения открытого аукциона для «круглогодичного» размещения НТО (пункт 2.1) или посредством проведения открытого конкурса для размещения сезонных НТО (пункт 9.2.), на основании договора на размещение НТО, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона (пункт 1.4.), полномочия по заключению такого договора возложены на департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, и на основании договора пользования местом размещения НТО, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса для организации нестационарной торговли в весенне-летний и осенне-зимний периоды (пункты 1.5, 9.2), полномочия по заключению такого договора возложены на комитеты администрации <адрес>.

В соответствии с п.п. 4.1.1.1.1.. п. 4 Решения <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», хозяйствующие субъекты обеспечивают чистоту и порядок на прилегающей территории, на расстоянии не более 15 метров от границы некапитального строения, в случае если земельный участок под ним не образован, благоустраивают ее в соответствии с функциональным назначением, соблюдением требований, предъявляемых к содержанию территории в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно Закону № - ФЗ, органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования.

В ст. 11 ЗК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Так, в силу ч. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а так же иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, администрация, как орган местного самоуправления наделена полномочиями не только по урегулированию торговой деятельности на территории муниципального образования, но и полномочиями по урегулированию вопросов, касающихся земельных участков, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно материалам дела, установлено, что при осмотре земельного участка произведенного - ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неудовлетворительное состояние НТО, а так же превышение площади, что является нарушением п. 3.2.4 договора аренды.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 5.4 условий договора, а так же в соответствии с требованиями п. 3 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению вопроса «О приведении НТО, размещенных по маршруту <адрес> <адрес> (четная сторона) - <адрес> (нечетная сторона) в надлежащий внешний вид и переоформления договоров аренды на договоры размещения, принято решение о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО1, в связи с нарушением условий договора аренды земельного участка по превышению площади. Договор считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день, указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от НТО не освобожден, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ № о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НГО на территории городского округа «<адрес>».

Пунктом 3.4. Порядка предусмотрено, что в случае неисполнения правообладателем НТО требования о демонтаже, комитет на основании акта о невыполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «<адрес>», направляет исковое заявление в суд о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств отсутствия прав на киоск, расположенный на земельного участке истца, а также о наличии законных оснований для использования земельного участка под размещение павильона в районе <адрес> в <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности использования ответчиком земельного участка под размещение киоска.

На день рассмотрения гражданского дела, нарушения ответчиком не устранены, земельный участок от киоска не освобожден.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Это лицо может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Учитывая, что ответчик не предоставил суду доказательства, подтверждающие правомерность использования земельного участка под размещение принадлежащего ему киоска, что нарушает права истца, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанностей по освобождению земельного участка от принадлежащего ему объекта.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом удовлетворения иска, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, с учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, поскольку соответствующие работы не могут быть произведены единомоментно, суд приходит к выводу, что оптимальный срок, в течение которого ответчик сможет устранить указанные нарушения, является срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета администрации <адрес> по управлению <адрес> <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка, за счет собственных средств, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (киоска)– удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) освободить земельный участок, находящийся в <адрес>, за счет собственных средств, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (киоска), в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета городского округа «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения – 06 сентября 2023 года

копия верна:

Председательствующий Я.О. Астахова