Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 марта 2025 года
УИН 78RS0002-01-2023-016720-84
№ 2-157/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 16 января 2025 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
при секретаре Пономареве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о понуждении выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменения просит обязать ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литера И, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)»: работы по консервации и установке информационной надписи и обозначений; обязать ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» в отношении объектов культурного наследия федерального значения: «Ваза парковая» по адресу: <...>, оранжерея Ботанического сада Лесного института, «Пруды (шесть) с протоками» по адресу: <...>, парк (земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) и «Мост-плотина на Длинном пруду» по адресу: <...>, парк (земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2323), входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке выполнить установку информационной надписи и обозначений; в отношении объекта культурного наследия федерального значения: «Парк» по адресу: <...> (земельный участок с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке выполнить работы по демонтажу оборудования площадок и дорожек, не согласованных с КГИОП, возле зданий «Корпус ассистентский 1-й» и «Корпус ассистентский 2-й»; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 100 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда по каждому из требований.
В обоснование заявленных требований истец указывает на те обстоятельства, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 527 от 10.07.2001 в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» входят, в том числе, следующие объекты: объект культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литера И; объект культурного наследия федерального значения «Ваза парковая» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, оранжерея Ботанического сада Лесного института (земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2322); объект культурного наследия федерального значения «Парк» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5 (земельные участки с кадастровыми номера 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323); объект культурного наследия федерального значения «Пруды (шесть) с протоками, по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, парк (земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323); объект культурного наследия федерального значения «Мост-плотина на Длинном пруду» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, парк (земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2323). Предмет охраны указанных объектов утвержден распоряжением КГИОП от 28.10.2016 № 10-575. Объект культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная», находится в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова». Объекты культурного наследия федерального значения «Ваза парковая», «Парк», «Пруды (шесть) с протоками», «Мост-плотина на Длинном пруду» находятся в собственности Российской Федерации и переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им. С.М. Кирова». В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» утверждено распоряжение КГИОП № 07-19-288/17 от 14.08.2017, согласно которому необходимо выполнить работы по реставрации в течение 30 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (в срок до 14.02.2020). В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ваза парковая» утверждено распоряжение КГИОП № 07-19-76/20 от 02.03.2020, согласно которому необходимо обеспечить установку информационной надписи в течение 36 месяцев со дня утверждения обязательства (в срок до 02.03.2023). В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Парк» утверждено распоряжение КГИОП № 07-19-427/21 от 23.08.2021, согласно которому необходимо выполнить работы по демонтажу оборудования, площадок и дорожек, несогласованных с КГИОП, возле зданий «Корпус ассистентский 1-й» и «Корпус ассистентский 2-й» в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (в срок до 23.08.2023). В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Пруды (шесть) с протоками» утверждено распоряжение КГИОП № 07-19-446/20 от 16.10.2020, согласно которому необходимо обеспечить установку информационной надписи в течение 36 месяцев со дня утверждения обязательства (в срок до 19.10.2023). В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Мост-плотина на Длинном пруду» утверждено распоряжение КГИОП № 07-19-445/20 от 16.10.2020, согласно которому необходимо обеспечить установку информационной надписи в течение 36 месяцев со дня утверждения обязательства (в срок до 16.10.2023). В отношении указанных объектов 30.06.2023, 18.02.2022, 03.07.2023, 23.06.2023, КГИОП проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которых установлен факт неисполнения требований, установленных вышеуказанными положениями соответствующих Обязательств. Согласно Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга разрешения на проведение вышеуказанных работ на объектах предусмотренных Обязательствами, КГИОП не выдавались, приемка данных работ не осуществлялась. Уведомления о выполненных работах по установке на указанных объектах информационных надписей с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступали. Изложенные обстоятельства указывают на нарушение ответчиком требований по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 4-11 том 1, л.д. 171, 237 том 3 ).
Истец КГИОП о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 198, 236 том 3, л.д. 15, 16 том 4), в судебное заседание явился представитель ФИО1, действующий на основании доверенности № 01-42-1594/23-0-0 от 14.04.2023, выданной сроком на три года (л.д. том 139 том 3), который уточненные требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 199, 233 том 3, л.д. 13, 15, 18 том 4), в судебное заседание явилась представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 08-39/92 от 06.05.2024, выданной сроком на один год (л.д. 222-223 том 3), которая возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 140-141, 174-175 том 3).
Ответчик Министерство науки и высшего образования РФ о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 14, 17 том 4), в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил.
Третье лицо ТСЖ «Институтский пер. д. 5» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 12 том 4), в судебное заседание своего представителя не направило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, об отложении судебного заседания не просило.
Третье лицо Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 196 том 3, л.д. 15, 19 том 4), в судебное заседание своего представителя не направило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, об отложении судебного заседания не просило. Ранее направило в адрес суда позицию по делу, в которой указало, что ответчики по настоящему исковому заявлению являются надлежащими, у Фонда отсутствует обязанность выполнять какие-либо виды работ по рассматриваемым объектам (л.д. 227-228 том 3).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.
В силу пункта 1.2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года № 651, КГИОП является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
В соответствии с пунктом 3.37 Положения истец вправе обращаться в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Из материалов дела следует, что объект культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литера И, кадастровый номер: 78:36:0005305:2004, находится в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им. С.М. Кирова», на основании Распоряжения КГИОП № 07-19-288/17 от 14 августа 2017 года является выявленным объектом культурного наследия, представляющим собой историко-культурную ценность, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 168-170 том 1).
Земельные участки с кадастровыми номера 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323 также находятся в собственности Российской Федерации и переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова», что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 171-172, 173-175 том 1).
Распоряжением КГИОП № 10-575 от 28.10.2016 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия Лесотехническая)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, лит. У.И., д. 5, корп. 5, лит. А, корп. 6, лит. А, корп. 7, лит. А, корп. 8, лит. А, корп. 9, лит. А, корп. 10, лит. А, корп. 13, лит. А (Институтский пер., 5). К перечню предметов охраны объекта, в том числе, относятся: башня водонапорная, ваза парковая, мост-плотина на Длинном пруду, парк, пруды (шесть) с протоками (л.д. 221-237 том 1).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-1900/2017 от 20 июня 2017 года на ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на основании письменного задания КГИОП выполнить и согласовать документацию по техническому обследованию несущих конструкций здания по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, лит. И, в установленном законом порядке; в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на основании согласованной документации по техническому обследованию несущих конструкций здания и на основании письменного задания КГИОП, выполнить и согласовать проектную документацию по реставрации здания по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, лит. И, в установленном законом порядке (л.д. 194-198 том 1).
Распоряжением КГИОП № 07-19-288/17 от 14 августа 2017 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная», расположенного по адресу: <...>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (академия лесотехническая)», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 194-198 том 1).
Согласно пункту 13 охранного обязательства № 07-19-288/17, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривает консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер. Состав и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны культурного наследия - КГИОП.
Подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-288/17 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, выполнить следующие работы по его сохранению, определенные КГИОП на основании технического состояния объекта культурного наследия. В течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда от 20.06.2017 по делу № А56-1900/2017 на основании задания КГИОП разработать и согласовать проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия. В течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу вышеуказанного решения суда на основании задания и решения КГИОП выполнить реставрацию объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией.
Подпунктом 7 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-288/17 предусмотрена обязанность собственника или иного законного владельца в установленном порядке обеспечивать установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений, обеспечивая их содержание, а также ремонт и восстановление в случае выявления повреждения или утраты.
18 февраля 2022 года ведущим специалистом отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП ФИО3 составлен акт № 01-33-20/22-0-0, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения обязательных требований в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», а именно: не выполнена обязанность в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном Законом № 73-ФЗ; при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия не осуществлены расходы на содержание этого объекта; не исполнена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия (л.д. 24-25 том 1).
Распоряжением КГИОП № 07-19-76/20 от 2 марта 2020 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ваза парковая», расположенного по адресу: <...>, оранжерея Ботанического сада Лесного института, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (академия лесотехническая)» (л.д. 199-203 том 1).
Согласно пункту 13 охранного обязательства № 07-19-76/20, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривает консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер. Состав и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны культурного наследия - КГИОП.
Подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-76/20 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, выполнить следующие работы по его сохранению, определенные КГИОП на основании технического состояния объекта культурного наследия. В течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия (в том числе и копии) на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.
Подпунктом 2 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-76/20 установлена обязанность в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений.
23 июня 2023 года ведущим специалистом отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП ФИО4 составлен акт № 01-33-444/23-0-0, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения обязательных требований в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ваза парковая», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», а именно: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия не осуществлены расходы на содержание этого объекта; не исполнена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия (л.д. 26-28 том 1).
Распоряжением КГИОП № 07-19-427/21 от 23 августа 2021 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Парк», расположенного по адресу: <...>, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (академия лесотехническая)» (л.д. 204-210 том 1).
Согласно пункту 2.1 охранного обязательства № 07-19-427/21, требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, либо сочетания указанных мер.
Состав и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства и определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2.2 охранного обязательства № 07-19-427/21).
Пунктом 6.1 охранного обязательства № 07-19-427/21 установлено, что на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного, в порядке, определенном п. 2 ст. 27 Закона № 73-ФЗ.
Пунктом 6.3 охранного обязательства № 07-19-427/21 установлено, что в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений.
Приложением №1 к охранному обязательству № 07-19-427/21 установлены состав и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия. В течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП в установленном законом порядке возле зданий объектов культурного наследия «Корпус ассистентский 1-й» и «Корпус ассистентский 2-й» выполнить демонтаж оборудования, площадок и дорожек не согласованных с КГИОП. В течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить ремонт объекта культурного наследия (л.д. 206 том 1).
Распоряжением КГИОП № 07-19-446/20 от 19 октября 2020 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Пруды (шесть) с протоками», расположенного по адресу: <...>, парк, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (академия лесотехническая)» (л.д. 211-216 том 1).Согласно пункту 13 охранного обязательства № 07-19-446/20, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривает консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер. Состав и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны культурного наследия - КГИОП.
Подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-446/20 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, выполнить следующие работы по его сохранению, определенные КГИОП на основании технического состояния объекта культурного наследия. В течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия.
Подпунктом 2 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-446/20 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений.
Распоряжением КГИОП № 07-19-445/20 от 16 октября 2020 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Мост-плотина на Длинном пруду», расположенного по адресу: <...>, парк, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (академия лесотехническая)» (л.д. 217-220 том 1).
Согласно пункту 13 охранного обязательства № 07-19-446/20, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривает консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер. Состав и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяются соответствующим органом охраны культурного наследия - КГИОП.
Подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-445/20 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, выполнить следующие работы по его сохранению, определенные КГИОП на основании технического состояния объекта культурного наследия. В течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП выполнить работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия.
Подпунктом 2 пункта 25 охранного обязательства № 07-19-445/20 установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия, в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений.
Учитывая изложенные обстоятельства, ссылаясь на то, что ответчиком нарушены условия охранных обязательств, КГИОП обратился с настоящим иском в суд.
Согласно пункту 3 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований настоящего Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Согласно статьи 51 Закона № 73-ФЗ, право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.
Пунктом 3 статьи 63 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном названным Законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранноарендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР № 865 от 16.09.82 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее - Положение).
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Согласно статье 310 Кодекса не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.
В соответствии с частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Статья 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ, Закон об объектах культурного наследия) определяет, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются ремонтнореставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе ремонт памятника.
Пункт 1 статьи 45 названного Федерального закона предписывает производить любые работы, связанные со зданием-памятником, исключительно с письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия и на основании документации, согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия.
Исходя из положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1,7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона №73-Ф3 собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона.
В соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Так, в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац второй пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).
27 сентября 2024 года ведущим специалистом отдела периферийных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО5, главным специалистом - юрисконсультом судебно-правового отдела Юридического управления КГИОП ФИО1 проведен осмотр объектов культурного наследия федерального значения «Корпус ассистентский 1-й», «Больница с аптекой», «Корпус ассистентский 2-й», «Корпус Большой офицерский (квартиры профессоров и аспирантов)», «Корпус квартир профессоров (второй)», «Башня водонапорная», входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, по результатам которого составлен акт совместного осмотра объекта культурного наследия. Из указанного акта следует, что на объект культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» наблюдается загрязнение поверхности кирпичного фасада, деструкция кирпича, утраты ровного заполнения, граффити, в уровне первого этажа фасад окрашен. Биопоражения в зоне цоколя и венчающего карниза (произрастает растительность). Оконные и дверные проемы в уровне первого этажа зашиты. Рекомендуется выполнение работ по консервации, включая первоочередные противоаварийные работы, ремонту и реставрации, установке информационных надписей и обозначений (л.д. 239-242 том 3).
7 июня 2021 года КГИОП, в лице ведущего специалиста отдела историко-культурных ландшафтов Управления историко-культурных ландшафтов и гидротехнических сооружений КГИОП ФИО6, произвел визуальный осмотр технического состояния и фотофиксацию объекта культурного наследия федерального значения «Парк», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» и составил акт технического состояния объекта культурного наследия, которым установлены состав и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно предписано в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП в установленном законом порядке возле зданий объектов культурного наследия «Корпус ассистентский 1-й» и «Корпус ассистентский 2-й» выполнить демонтаж оборудования, площадок и дорожек не согласованных с КГИОП; в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП в установленном законом порядке выполнить ремонт объекта культурного наследия; в течение 36 месяцев в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений. Также акт содержит фотофиксацию оборудования, площадок и дорожек возле зданий объектов культурного наследия «Корпус ассистентский 1-й» и «Корпус ассистентский 2-й» (л.д. 243-247 том 3).
Таким образом, ответчиком ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» допущены нарушения условий охранных обязательств и требований федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные в ходе судебного разбирательства и не оспоренные ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» факты нарушения Университетом условий охранных обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литера И, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)»: работы по консервации и установке информационной надписи и обозначений; в отношении объектов культурного наследия федерального значения: «Ваза парковая» по адресу: <...>, оранжерея Ботанического сада Лесного института, «Пруды (шесть) с протоками» по адресу: <...>, парк (земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) и «Мост-плотина на Длинном пруду» по адресу: <...>, парк (земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2323) входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» выполнить установку информационной надписи и обозначений; в отношении объекта культурного наследия федерального значения: «Парк» по адресу: <...> (земельный участок с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке выполнить работы по демонтажу оборудования площадок и дорожек, не согласованных с КГИОП.
Материалами дела подтверждается, что указанные объекты культурного наследия в период действия охранных обязательств находились в непрерывном владении ответчика ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова». Факт неисполнения ответчиком ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» работ, предусмотренных условиями охранных обязательств, а также нарушение их условий подтверждаются материалами дела. Доказательств, освобождающих ответчика ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» от исполнения условий заключенных охранных обязательств, Университетом не представлено.
Доводы ответчика ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» о том, что аналогичный спор уже рассмотрен Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела № А56-1900/2017, признаются судом несостоятельными, поскольку в настоящем споре не совпадают предмет и основания иска.
Исходя из характера указанных действий, а также с учетом баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц, суд на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ находит, что 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным сроком для исполнения ответчиком ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» настоящего решения.
Разрешая требование о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям абзаца первого пункта 31 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (разъяснения пункта 32).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, учитывая объем защищаемого истцом права и исходя из необходимости достижения целей исполнения вступившего в законную силу судебного акта, полагает возможным присудить в пользу КГИОП судебную неустойку на случай неисполнения ответчиком ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» решения суда в размере 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда по истечении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФГБОУ ВО «СПбГЛУ им С.М. Кирова» в доход бюджета г. Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры удовлетворить частично.
Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, ИНН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Башня водонапорная» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литера И, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)»: работы по консервации и установке информационной надписи и обозначений.
Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, ИНН <***>, в отношении объектов культурного наследия федерального значения: «Ваза парковая» по адресу: <...>, оранжерея Ботанического сада Лесного института, «Пруды (шесть) с протоками» по адресу: <...>, парк (земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) и «Мост-плотина на Длинном пруду» по адресу: <...>, парк (земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2323) входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке выполнить установку информационной надписи и обозначений; в отношении объекта культурного наследия федерального значения: «Парк» по адресу: <...> (земельный участок с кадастровыми номерами 78:36:0005305:2322 и 78:36:0005305:2323) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке выполнить работы по демонтажу оборудования площадок и дорожек, не согласованных с КГИОП.
Взыскивать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, ИНН <***>, в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга, ИНН <***>, судебную неустойку в размере 50 000 рублей 00 копеек за неисполнение решения суда в установленный решением срок ежемесячно по день фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, - отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, ИНН <***>, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Москвитина