дело №а-5201/2023

55RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда <адрес> Усенко Е.В. (644121 <адрес>А, кабинет 110, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 18 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес>, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с данным административным иском, в обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу. Считает данное решение незаконным, подлежащим отмене, поскольку заключение о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования было вынесено без учета результатов обязательных диагностических исследований, что указывает на нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования. Действиями ответчиков были нарушены положения п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которым до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: флюроографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях, общий(клинический) анализ крови, абщий анализ мочи, электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Анализы должны быть проведены не ранее 30 календарных дней до начала медицинского освидетельствования при призыве на военную службу. Направление на обязательные диагностические исследования было выдано ДД.ММ.ГГГГ, после проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, подтвержденные медицинскими документами:

заключение МРТ ШОП от ДД.ММ.ГГГГ «начальные признаки дегенеративно-дистрофических изменений шейного отдела позвоночника в виде остеохондроза, спондилоартроза»;

заключение рентгена поясничного отдела от ДД.ММ.ГГГГ «R-признаки остеохондроза поясничного отдела позвоночника (умеренные изменения)»;

заключение МРТ ПКОП от ДД.ММ.ГГГГ «МР-картина дистрофических изменений поясничного отдела позвоночника. Минимальная протрузия L4-L-5 диска»;

заключение УЗИ лучезапястных суставов от ДД.ММ.ГГГГ «ультразвуковая картина характерна для тендовагинита локтевого разгибателя запястья левого лучезапястного сустава».

Данные жалобы соответствуют п. «б» ст. 62, п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 46 Расписания болезней, утв. Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Категория годности А-4 была определена без результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес>, военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в возражении на административное исковое заявление с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с обучением в ЧОУ ВО «Омская юридическая академия» ФИО1 имел право на отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом ЧОУ ВО «Омская юридическая академия» от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО1 был переведена очно-заочную форму обучения, в связи с чем право на отсрочку утратил и подлежал призыву на военную службу.

В период весенней призывной кампании 2023 года повестку о явке в военный комиссариат ФИО1 вручить не представилось возможным, в связи с чем он был объявлен в розыск.

Осенью 2023 ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован врачами призывной комиссии.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия Ленинского административного округа <адрес> определила ФИО1 категорию годности к военной службе А-4 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и вынесла решение о призыве на военную службу.

Пояснила также, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, в повестке было указано, что при себе иметь результаты анализов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился, но результаты анализов не предоставил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы направления на исследования крови, мочи, ЭКГ, флюроографию.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, согласно части 7 статьи 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (п. 6 ст. 1 указанного Закона).

В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ, комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании ст. 22 указанного Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу положений, закрепленных в ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что сомнений в годности ФИО1 к военной службе у призывной комиссии не возникло

Утверждение ФИО1 о том, что у него имеется заболевание, предусмотренное п. «б» ст. 62, п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 46 Расписания болезней, при которых категория годности к военной службе не может быть определена как А, материалами дела не подтверждено. Предоставленные результаты медицинских исследований соответствуют норме. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом в материалы дела не представлено, как и не было представлено ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы о состоянии его здоровья.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований и принятого призывной комиссией решения о признании административного истца годным к военной службе у суда не возникло.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес>, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья

Е.В. Усенко