К делу № 2а-784/2023

УИД № 23RS0026-01-2023-000567-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 07 ноября 2023 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Юшковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Кущевском районе, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий по предоставлению ненадлежащих сведений по заявке и устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Кущевском районе, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий по предоставлению ненадлежащих сведений по заявке и устранении допущенных нарушений.

В обосновании заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МФЦ Кущёвского района с заявлением о предоставлении сведений о наличии числящихся за ним объектов недвижимости - квартира, здание жилое, расположенные на территории Краснодарского края, Республики Башкортостан, Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

В ответе на заявку от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены сведения о нежилых помещениях, находящихся в <адрес>, принадлежащих ФИО2.

В связи с чем, просит признать предоставление из ЕГРН сведения о нежилых помещениях в <адрес> несоответствующими требованиям заявки - незаконными и обязать ответчика предоставить именно запрашиваемые сведения - квартира, здание жилое, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на удовлетворении заявленных требованиях настаивал (л.д. 80).

Административный ответчик - представитель филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленных возражениях на административное исковое заявление в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 просил отказать ввиду следующего.

В запросе о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (их) правообладателях от ДД.ММ.ГГГГ № содержалась просьба о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица (ФИО1) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ, вид объектов недвижимости - квартира, здание жилое.

Запрос поступил в работу филиала Компании ДД.ММ.ГГГГ и был завершен в автоматическом режиме сведениями № в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Позже, в связи с поступившей информацией от филиала ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Кущевском районе информации о жалобе заявителя на содержание полученной выписки №, во избежание некачественного оказания государственных услуг Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ Филиалом компании были инициированы повторные запросы с регистрационными номерами № и №, по результату рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены в автоматическом режиме сведения № и №, в виде выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у истца объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Сведения № и № содержат сведения об объектах недвижимости с кадастровыми № и №, вид объектов недвижимости - помещения, назначение объектов недвижимости - «нежилое».

Таким образом, при повторном создании документа, для возможности предоставления запрашиваемых истцом сведений об объектах недвижимости с назначением - «жилое», автоматизированная система ФГИС ЕГРН вновь сформировала выписки об объектах недвижимости с назначением -«нежилое».

В свою очередь филиалом компании ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был создан инцидент в службу поддержки Единой системы регистрации и обработки обращений (инцидент №), по вопросу корректности формирования сведений в виде выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, с фильтрацией характеристик таких объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ службой поддержки был предоставлен ответ, что в настоящее время программным комплексом возможность отбора «фильтрации» назначения (жилое/нежилое) объекта недвижимости не предусмотрена.

Следовательно, филиалом Компании неоднократно были предприняты меры для, предоставления истцу запрашиваемых сведений о жилых объектах недвижимости находящихся у него в собственности или об отсутствии таковых.

В целях урегулирования спора, в связи с тем, что в ЕГРН не содержались актуальные сведения о зарегистрированных правах ФИО1, на жилые объекты недвижимости (помещение, здание), расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, филиал компании сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости - квартира, здание жилое, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО1 в ЕГРН.

Поскольку ввиду отсутствия возможности в настоящее время формирования в автоматическом режиме сведений с фильтрацией объектов недвижимости (в частности их назначения), а в ручном режиме их осуществление не предусмотрено действующим законодательством, требование о предоставление выписки о жилых объектах недвижимости истца, не может подлежать удовлетворению, так как, будет не исполнимым и не приведет к восстановлению прав административного истца.

На основании изложенного, филиал компании просил отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 в полом объеме (л.д. 76-78).

Административный ответчик – представитель филиала Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Кущевском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения предприняты, стороны, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив представленные материалы, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что пункт 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является частью конкретизирующего статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации процессуального законодательства, которое исходит по общему правилу из необходимости обеспечения лицу судебной защиты только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и что указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. Тем самым это законоположение не допускает произвольного отказа в принятии судьей административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и предполагает выяснение в каждом конкретном случае обстоятельств, с возникновением которых связано право лица на обращение в суд с таким заявлением (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 109-О, от 25.10.2016 N 2170-О, от 26.01.2017 N 108-О и др.).

Задачами административного судопроизводства наряду с иным является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (статья 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Соответственно филиал публично – правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, в соответствии со своей компетентностью осуществляют функции по ведению ЕГРН, внесению соответствующих сведений в реестр.

В силу пунктов 2 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 4 сентября 2020 г. N П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» установлено, что выписка из ЕГРН об объекте недвижимости в полном объеме включает в себя сведения, подлежащие указанию в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также содержит дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (их) правообладателях №, в котором содержалась просьба о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ, вид объектов недвижимости - квартира, здание жилое (л.д. 3).

Полученная выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ сдержит сведения об объектах недвижимости, находящихся в собственности ФИО1:

помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, вид разрешенного использования объекта недвижимости: нежилое, площадью 91, 2 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, вид разрешенного использования объекта недвижимости: нежилое, площадью 45 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю инициированы повторные запросы с регистрационными номерами № и №, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены в автоматическом режиме сведения № и №, в виде выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у истца объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>. С аналогичными сведениями, указанными в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ, филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных прав на объекты недвижимости - квартира, здание жилое, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО1 в ЕГРН (л.д. 17-18).

Принимая во внимание, что законом предусмотрена возможность получения открытой информации об объектах недвижимости (сведения о принадлежности конкретного объекта недвижимости, о его характеристиках и обременениях) по запросам любых лиц, ФИО1, действуя добросовестно, имел возможность получить сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, ввиду несовершенства программного обеспечения, в автоматическом режиме, административному истцу ФИО1, была предоставлена информация только на нежилые помещения, что нарушение права и законные интересы административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам, закрепленным в статье 84 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел право на получение сведений об объектах недвижимости и (их) правообладателях в полном объеме, вследствие чего предоставленные филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю сведений из ЕГРН о нежилых помещениях, несоответствующих требованиям запроса, незаконными, поскольку судом установлена совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также суд полагает, что нарушение прав и законных интересов административного истца подлежит устранению путем обязания административного ответчика - филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, предоставить запрашиваемые сведения в виде выписк из ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ, вид объектов недвижимости - квартира, здание жилое.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к филиалу Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Кущевском районе, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий по предоставлению ненадлежащих сведений по заявке и устранении допущенных нарушений - удовлетворить в полном объеме.

Признать сведения, полученные ФИО1 из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, о нежилых помещениях, находящихся в собственности ФИО1: помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, вид разрешенного использования объекта недвижимости: нежилое, площадью 91, 2 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, вид разрешенного использования объекта недвижимости: нежилое, площадью 45 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующих требованиям заявки, незаконными, обязать филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков Решение не вступило в законную силу.