Решение по делу № 2-3015/2025 от 19.03.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-3015/2025

УИД 35RS0010-01-2025-000785-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

19 марта 2025 года

Вологодский город ской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Соколове Д.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением ОСФР по Вологодской области от 17 июля 2024 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 26 апреля 2024 года специальный стаж ФИО1 по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составляет 16 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 15 января 1988 года по 14 апреля 1998 года (в том числе с 01 декабря 1989 года по 25 марта 1990 года, с 05 декабря 1990 года по 28 января 1991 года, с 19 ноября 1991 года по 21 января 1992 года, с 01 декабря 1993 года по 09 января 1994 года, с 27 марта 1994 года по 03 апреля 1994 года – курсы; с 13 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 12 января 1998 года по 20 февраля 1998 года – учеба; с 11 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1993 года – перевод на дежурного по ЖКУ; с 10 января 1994 года по 24 апреля 1994 года – перевод на маляра – работа в качестве моториста-рулевого теплохода, I штурмана, I помощника механика штурмана II помощника механика <данные изъяты>

- с 15 апреля 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 17 мая 1999 года по 24 марта 2000 года (в том числе с 27 апреля 1998 года по 21 мая 1998 года – перевод на слесаря; с 09 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года – учеба) – работа в качестве I штурмана I помощника механика <данные изъяты>»;

- с 01 декабря 1989 года по 25 марта 1990 года, с 05 декабря 1990 года по 28 января 1991 года, с 19 ноября 1991 года по 21 января 1992 года, с 01 декабря 1993 года по 09 января 1994 года, с 27 марта 1994 года по 03 апреля 1994 года – курсы;

- с 13 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 12 января 1998 года по 20 февраля 1998 года, с 09 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года – учеба;

- с 11 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года – отпуск без сохранения заработной платы.

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 17 июля 2024 года № в части исключения из специального стажа периодов работы с 12 апреля 1989 года по 01 ноября 1989 года, с 31 марта 1990 года по 21 октября 1990 года, с 10 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 11 апреля 1992 года по 30 октября 1992 года, с 12 апреля 1993 года по 08 ноября 1993 года – в должности рулевого-моториста; с 25 мая 1994 года по 25 ноября 1994 года – в должности II штурмана, II помощника механика; с 03 мая 1995 года по 28 ноября 1995 года, с 12 мая 1996 года по 09 ноября 1996 года, с 30 апреля 1997 года по 28 октября 1997 года, с 22 мая 1998 года по 26 октября 1998 года - в должности I штурмана, I помощника механика; обязать ОСФР по Вологодской области включить в стаж указанные периоды работы; признать право на досрочную страховую пенсию с 26 апреля 2024 года; взыскать с ОСФР по Вологодской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование указывает, что спорные периоды его трудовой деятельности в плавсоставе на судах речного флота должны быть включены в его специальный стаж, общий размер которого предоставит право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как определено в подп. «б» п. 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периодов работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1998 года, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 16 января 1988 года принят и зачислен на курсы мотористов – рулевых в Вологодскую Ремонтно-эксплуатационную базу флота <данные изъяты>; 25 ноября 1988 года присвоена квалификация моторист – рулевой; 04 апреля 1988 года назначен мотористом – рулевым теплохода №; 15 апреля 1992 года - II штурман – II пом. механика №; 07 августа 1992 года – рулевой - моторист №; 05 февраля 1992 года – Вологодская РЭБ флота ликвидирована и вошла в состав головной структурной единицы Сухонского речного пароходства; 22 июня 1993 года – Сухонское речное пароходство преобразовано <данные изъяты> 25 мая 1994 года – I штурман – II пом. механика теплохода №; 03 мая 1995 года – I штурман – I пом. механика теплохода №; 21 июля 1995 года – I штурман – I пом. механика теплохода №; 12 мая 1996 года – I штурман – I пом. механика теплохода №; 14 апреля 1998 года – уволен с переводом <данные изъяты>»; 15 апреля 1998 года принят в порядке перевода <данные изъяты>» I штурманом I помощником механика теплохода №; 24 марта 2000 года – уволен в связи с переводом <данные изъяты>

Списком № 2 от 22 августа 1956 года в подразделе «Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)» раздела 3 «Речной флот» были предусмотрены профессии «механики и их помощники», «мотористы, старшие мотористы».

Данный Список применяется для учета периодов выполнения указанных работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В период с 04 апреля 1988 года и до 01 января 1992 года ФИО1 согласно трудовой книжке числился мотористом – рулевым теплохода МТ-8.

В силу п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, применяющегося при исчислении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

При таких обстоятельствах отработанный навигационный период на водном транспорте засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Судом установлено, что Списком № 2 от 22 августа 1956 года должность «моториста-рулевого» не поименована.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, действующим в спорный период, «моторист (машинист)» и «рулевой (кормщик)» обозначены как самостоятельные профессии.

Из изложенного следует, что, осуществляя трудовую деятельность по профессии «моторист-рулевой» работник фактически совмещает две профессии – «моторист», которая предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года, и «рулевой» - в данном списке отсутствует.

Пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (действовавшего в период работы истца), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по Списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 года № 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8» предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком № 2 от 22 августа 1956 года, не должно лишать истца права на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

При этом суд учитывает, что до 01 января 1992 года факт занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года, в течение полного рабочего дня проверке в целях досрочного назначения пенсии не подлежит.

Включая период работы ФИО1 в качестве моториста рулевого Вологодской Ремонтно-эксплуатационной базы флота <данные изъяты> с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд также учитывает, что суда, на которых работал истец (теплоход МТ-8 – в 1988 году; теплоход «Тулома» - в 1989 году; теплоход «Гром» - в 1990 году; теплоход «ТН-02» - в 1991 году), относятся к судам речного флота, но не относятся к судам служебно-разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Факт работы истца в 1988-1991 годах в течение полного навигационного периода на вышеназванных судах подтвержден в совокупности архивными справками Казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» от 24 апреля 2024 года № и от 02 мая 2024 года № из архивного фонда ОАО «Сухонское речное пароходство» и сведениями о навигационных периодах в Вологодской области, предоставленными Вологодским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей»

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года, суд исходит из следующего.

Списком № 2 от 26 января 1991 года, действующим для всех периодов работы, подразделе 3 «Морской и речной флот» раздела 3 «Транспорт» в плавсоставе предусмотрены профессии «мотористы всех наименований», «механики и их помощники, главные и старшие механики» машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Судом установлено, что Список № 2 от 26 января 1991 года по сравнению со Списком № 2 от 22 августа 1956 года ограничил круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке № 2 от 22 августа 1956 года и не названным в Списке № 2, стало известно, что их работа после 1 января 1992 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Указанное изменение оценки профессиональной деятельности работников плавсостава судов морского и речного флота применительно к льготному пенсионному обеспечению согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, в силу которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года ФИО1 согласно трудовой книжке последовательно занимал должности II штурмана – II пом. механика теплохода №, рулевого - моториста теплохода №, I штурмана – II пом. механика теплохода №, I штурмана – I пом. механика теплохода №, I штурмана – I пом. механика теплохода №, I штурмана – I пом. механика теплохода №, I штурмана - I помощника механика теплохода №.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства того, что теплоходы № на которых он работал в рассматриваемый период, относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта. Кроме того, судом установлено, что должность «штурмана – помощника механика» Списком № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 постановления от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности применяется:

- Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 1992 года № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Указанным Списком предусмотрены все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства того, что теплоходы №, на которых он работал в рассматриваемый период, относятся к следующим судам: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

Разрешая исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа не менее 6 лет и 3 месяцев.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) от 17 июля 2024 года № об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 15 января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста рулевого Вологодской Ремонтно-эксплуатационной базы флота <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в большем объеме ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2025 года.