УИД 16RS0025-01-2022-002502-82
дело № 2а-360/2023
Решение
именем Российской Федерации
20 января 2023 года с. Пестрецы
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,
с участием административного истца Б.Г.В.,
ее представителя К.В.Р.,
представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Б.И.Ф.,
при секретаре судебного заседания Тубановой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.Г.В. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений путем осуществления действий, возмещении судебных расходов,
установил:
Б.Г.В. обратилась в суд с административным иском в изложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссия при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан приняла решение об отказе Б.Г.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что последняя снимает дом, размеры которого превышают учетную норму, принятую в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, ссылаясь при этом на подпункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и закон Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма».
Вместе с тем, Б.Г.В. является нанимателем индивидуального жилого дома по договору найма жилого помещения, а не по договору социального найма.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила признать недействительным отказ ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать административного ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ; возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании административный истец Б.Г.В. и ее представитель К.В.Р. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Б.Э.Ф. просила в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
В частях 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии принято решение об отказе в постановке последней на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с обеспеченностью Б.Г.В. жилым помещением на одного члена семьи выше учетной нормы, принятой в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан.
При принятии решения жилищной комиссией при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан рассмотрен пакет документов: адресная справка, в соответствии с которой Б.Г.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Б.Г.В. предоставлено жилое помещение, общей площадью 102 кв.м., выписка из ЕГРН, в соответствии с которой указанное помещение на праве собственности принадлежит Х.Г.Х.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение о предоставлении Б.Г.В. жилого помещения уполномоченным органом не принималось, договор социального найма жилого помещения между ними не заключался, то есть права на определенное жилое помещение у истца не возникло.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в постановке на учет Б.Г.В. вынесен в отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства того, что последняя обеспечена жилым помещением на одного члена семьи выше учетной нормы, принятой в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования об обязании жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязать административного ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что обязанность по оценке документов, подтверждающих основание гражданина состоять на учете. Необходимые документы Б.Г.В. были представлены в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Вместе с тем, надлежащая оценка представленных документов, в настоящее время Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан администрацией не произведена, в связи с чем, требование об обязании поставить Б.Г.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, в целях подтверждения права истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке Б.Г.В. на в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
По смыслу статей 103 и 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расходы на оплату государственной пошлины и на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В ходе рассмотрения указанного гражданского дела Б.Г.В. понесла судебные расходы по оплате услуг юриста, что подтверждается договором оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, и распиской на 20 000 рублей.
На основании изложенного, с учетом требований разумности, справедливости, сложности дела, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы за оплату услуг юриста по составлению искового заявлению, участию в судебном заседании и консультированию в размере 5 000 рублей.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требования административного истца, то с административного ответчика в силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в пользу административного истца в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Б.Г.В. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений путем осуществления действий, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение заседания общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б.Г.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть вопрос о постановке Б.Г.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Взыскать с Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в пользу Б.Г.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя – в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.