2-296\2022

03RS00300-01-2022-000412-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Бижбулякскому району РБ о признании незаконным решения № от 03.03.2022 года об отказе в установлении пенсии, обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня наступления у него такого права, включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. (11 лет 9 мес. 2 дн.) как работа в должности электросварщика в СПК «Калинина».

В обоснование своих требований истец указывает, что при наличии страхового стажа 31 г. 3 мес. 13 дн., ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ засчитаны только 2 года. В указанный специальный стаж не был включен вышеуказанные период работы на соответствующих должностях. Истец полагает, что указанные период работы ему не включен необоснованно и незаконно.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддержал в полном объеме, изложенные в заявлении.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по Республике Башкортостан в суд не явились, от них поступило возражение на исковое заявление, в котором просили исковое заявление ФИО1 рассмотреть без их участия, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, мотивируя в связи с отсутствием у него стажа на соответствующих видах работ 6 лет и 3 месяца.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.03.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 03.03.2022 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет. 6 мес.

В соответствии с решением № от 03.03.2022 года, при наличии общего страхового стажа 31 г. 3 мес. 13 дн., с учетом установленного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 2 года, в льготный стаж истца не был включен следующий период работы: с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. (11 лет 9 мес. 2 дн.) как работа в должности электросварщика в СПК «Калинина».

Суд считает, что данное решение ответчика не основано на действующем законодательстве и нарушает право истца на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. (11 лет 9 мес. 2 дн.) как работа в должности электросварщика в СПК «Калинина», Бижбулякского района РБ, ответчик исходил из того, что якобы отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19906 Раздела XXXIII (электросварщик ручной сварки) и позиции 23200000-19756 Раздела ХХХ1П (электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В представленных индивидуальных сведениях заявителя код профессии «Особые условия груда» работодателем не проставлен (сведения за 2002г. в индивидуальном лицевом счете отсутствуют).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вместе с тем время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Исходя из п. 2 Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиции «Газосварщики и их подручные» «Электросварщики и их подручные»).

Таким образом, периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика (газосварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В силу п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, притом, что до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

При таком положении период работы истца с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. работа в должности электросварщика в СПК «Калинина», Бижбулякского района РБ не требует подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и подлежит зачету в специальный стаж работы в безусловном порядке.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позициями 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII наделены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», соответственно.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из вышеприведенных положений Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, истцу следует доказать, что работая газоэлектросварщиком (электросварщиком) в период с 01 января 1992 года он был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, более 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Материалы дела не содержат сведений о том, что за период осуществления трудовой деятельности ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.

Напротив, из архивных справок за исх. № 840 от 28.12.2021 года и № 841 от 28.12.2021 года, выданных администрацией МР Бижбулякский район РБ следует, что за 1996-2004 г.г., и за 2005-2007 г.г., соответственно, истцу ежемесячно осуществлялось начисление и выплата заработной платы, размер которой, а также количество отработанных дней, свидетельствует и подтверждает его занятость в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорный период истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ФИО1 работал в должности электросварщика СПК «Калинина», Бижбулякского района РБ, которая являлась для него основной работой, он работал на одном и том же предприятии, иные обязанности по поручению работодателя не исполнял. Записи в трудовой книжке внесены в хронологической порядке, последовательны и не содержат исправлений.

При вышеизложенных обстоятельствах, периоды работы истца с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. работа в должности электросварщика в СПК «Калинина», Бижбулякского района РБ также подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 выполнялись работы, которые по своему характеру входят в функциональные обязанности электросварщика ручной сварки период работы в СПК «Калинина» с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Ответчиком доказательств отвлечений истца в спорные периоды работы от основной работы в материалы дела не представлены, также как и данные о том, что истец имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой. Оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание периоды, засчитанные ответчиком в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, на момент обращения истца в УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ, истцом по состоянию на 01.03.2022 года выработан требуемый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В силу положений ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права с 01.03.2022 года, т.е. со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № от 03.03.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда со дня возникновения у него права на указанную пенсию, т.е. с 01.03.2022 года, с выплатой образовавшейся задолженности, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 29.03.1996 г. по 15.10.2007 г. работа в должности электросварщика в СПК «Калинина» Бижбулякского района РБ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья : Ярмиев Т.Н.