Производство №2-1915/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0003-01-2021-007111-80)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выплатить пенсию с учетом периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил признать неправомерным и отменить решение УПФ РФ по г. Ялта от 15.08.2018 года об исключении из трудового стажа периода работы в качестве председателя ЖСТ с по корректировки размера пенсии на основании Постановления ОСП по г.Ялта УФССП по РК от о возбуждении ИП №-ИП; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым выплатить пенсию с в размере установленной решением УПФ РФ по г. Ялта № в сумме 8678,40, с 01.02..2015 года по 01.02.2016 в сумме 9655,40 рубля, с в сумме 10054,91 рубль с учётом апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от по делу №, то есть с индексацией размера пенсии, по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что в связи с ненадлежащим исполнением апелляционного определения Верховного суда РК от по делу № о понуждении УПФ РФ по г. Ялта выплатить пенсию за период с по год с индексацией, истец подал в 2019 году в Ялтинский городской суд иск о возмещении ответчиком материального и морального вреда. Решением Ялтинского городского суда от по деду № отказано в удовлетворении искового заявления о возмещении материального вреда и индексации пенсии за период с по . Учитывая то, что в ходе рассмотрения иска судом не было установлено и исследовано надлежащим образом обоснование невыплаты пенсии в размере установленном на , то есть надлежащего исполнения апелляционного определения Верховного суда РК от по делу №, то есть с индексацией размера пенсии на данное время, истец обратился с заявление в УПФ РФ по г. Ялта от с просьбой предоставить расчёт пенсии по исполнению апелляционного определения от . В ответ на заявление от в начале февраля 2020 года истец получил из ПФ письмо от за исх.№, из которого истцу стало известно, что ответчиком было заново пересмотрено пенсионное дело в результате чего стаж работы, установленный при назначении пенсии по старости пенсионным фондом Украины на в 35 лет был уменьшен сразу на 12 лет, и таким образом у истца даже не оказалось полного стажа для назначения пенсии по старости в 25 лет. Апелляционным определением Верховного суда РК от 08.10.2020 по делу № решение Ялтинского городского суда от по деду № оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ФИО1, без удовлетворения. Однако при рассмотрении не были исследованы и надлежащим образом установлены фактические обстоятельства и связанные перерасчётом ответчиком пенсии в 2018 году в сторону её уменьшения связанного с уменьшения стажа на 12 лет, так как этих данных при рассмотрении иска в суде не было, ответчик их суду не предоставлял. То есть законность и обоснованность действий и решений УПФ РФ по г. Ялта о перерасчёте пенсии в 2018 году не исследовалась, не устанавливалась и не проверялась так как об этом требований в иске и апелляционной жалобе не заявлял. С целью подготовки а искового заявления о признании действий и решений ответчика, связанных с проведением перерасчёта пенсии в 2018 году в сторону её уменьшения, 27.08.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением с просьбой предоставить информацию о должностном лице проводившем перерасчёт моей пенсии после 2015 года и основания для перерасчёта. На данное заявление от 27.07.2021 года в начале сентября 2021 года получил письмо УПФ РФ по г. Ялта от 26.08.2021 года, в котором сказано, что управлением 15.08.2018 года осуществлена беззаявительная корректировка установленной страховой пенсии по старости, а именно изменена дата возобновления пенсии с 01.12.2016 на 01.01.2015 г. Процесс по корректировке размера пенсии осуществлялся специалистами отдела назначения и перерасчёта пенсий Управления Исходя из вышеизложенного о дате проведения перерасчёта ответчиком пенсии и должностных лицах его производивших истцу стало достоверно известно только в начале сентября месяца 2021 года. Решение УПФ РФ по г. Ялта от о корректировке установленной страховой пенсии по старости и перерасчёте её в сторону уменьшения обосновано уменьшением трудового стажа на 12 лет, а именно периода работы в качестве председателя ЖСТ с по в связи с тем, что в трудовой книжке в графе № записи № о принятии истца на работу в качестве председателя ЖСТ «» с отсутствует номера решения о принятия на работу и увольнении с . Однако указанное выше решение ответчика противоречит положениям ст.11 и 12 Конституционного закона Росси от .

В судебное заседание после объявленного перерыва стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее представителем ответчика подавались письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку имеют место неточности в заполнении трудовой книжке истца, им не представлены сведения об уплате взносов за спорные периоды работы, при этом на истца не распространяются гарантии Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ранее в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело № года по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта о возложении обязанности по возмещению материального вреда и выплате индексации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 08 октября 2020 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судами было установлено и следует из представленных материалов, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 с являлся получателем пенсии в Ялтинском Управлении Пенсионного фонда Украины. С пенсионное обеспечение в Республике Крым осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

С выплата пенсии ФИО1 была приостановлена и с прекращена, ввиду непредоставления истцом в УПФР паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство.

В Отдел миграции о сохранении гражданства Украины и получении вида на жительство истец обратился , однако вид на жительство иностранного гражданина серии № был выдан .

После получения вида на жительство выплата пенсии ФИО1 была возобновлена с декабря 2016 года.

В связи с тем, что выплата пенсии была возобновлена с декабря 2016 года, а не с даты ее приостановления, истец обращался в Ялтинский городской суд с иском о признании незаконным решения УПФР о прекращении выплаты пенсии, о возложении обязанности по выплате пенсии с по с учетом индексации.

Решением Ялтинского городского суда от 25.05.2017 года в удовлетворении требований истцу было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13.09.2017 года решение Ялтинского городского суда от 25.05.2017 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 28.02.2018 года апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.09.2017 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение

При новом рассмотрении дела судебная коллегия Верховного суда Республики Крым отменила решение Ялтинского городского суда от 25.05.2017 года, иск ФИО1 был удовлетворен. Так же были отменены решение УПФР в г. Ялта о прекращении выплаты ФИО1 пенсии по старости с и отказ УПФР в г. Ялта в возобновлении выплаты пенсии ФИО1 с . На ответчика возложена обязанность по выплате ФИО1 пенсии по старости за период с до с учетом индексации.

Во исполнение решения суда, решением ГУ - Управление ПФР в г. Ялта ФИО1, как иностранному гражданину, постоянно проживающему на территории Российской Федерации, был установлен размер страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года по 31.01.2015 года - 6903,15 рублей. С учетом ежегодной индексации размер пенсии с по год (на 11,4%) составил 7690,23 рублей, с по год (на 4%) - 7998,00 рублей. Образовавшаяся задолженность по выплате пенсии в период приостановки выплаты с по составила 179165, 91 рублей. Данная задолженность выплачена единовременно в августе 2018 года.

Мнение истца о том, что пенсия должна быть ему установлена в размере 10054,91 рублей, основывается на предварительном расчете размера пенсии, произведенном ответчиком.

Действительно, ответчик на 01.01.2015 года произвел расчет размера пенсии ФИО1, как гражданину Российской Федерации, предварительно определив ее размер - 10054,91 рублей, исходя из стажа для определения права на пенсию в количестве 35 лет 03 месяца 11 дней. Однако выплата пенсии в указанном размере истцу не производилась, так как выплата была приостановлена, а затем прекращена в связи с непредоставлением паспорта гражданина Российской Федерации либо вида на жительство.

В своем письме № от 29.01.2020 года ответчик приводит подробный расчет размера пенсии ФИО1 как гражданину Российской Федерации, так и расчет размера пенсии для иностранного гражданина с учетом сведений о трудовой деятельности, указанной в трудовой книжке, сведений о службе в армии, сведений о заработной плате, указанной в справке № от , выданной НПАО (л.д.144-152).

Так же ответчик указал, что после предоставления истцом вида на жительство расчет пенсии был произведен без учета периода работы с 15.12.1995 года по 30.12.2007 года, поскольку запись в трудовой книжке оформлена неверно, то есть отсутствует номер приказа о принятии и об увольнении с работы.

Кроме этого, в подсчет стажа ответчик не включил период работы истца с по , так как в материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО1 с просьбой не учитывать данный период до предоставления уточняющих справок. В связи с этим, стаж для определения права на пенсию был учтен в количестве 23 года 07 месяцев 27 дней, заработная палата учтена за период с по , коэффициент отношения заработка ФИО1 к средней по стране за 60 месяцев (1980-1984) составил 0,973.

Исходя из указанных данных, ответчик произвел расчет размера страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием формулы расчета размера пенсии, расчетом ее составляющих величин, с учетом коэффициентов индексации, применявшихся в период с по . Кроме того, ответчик привел расчетный размер трудовой пенсии по п. 3 и по п.4 ст. 30 Федеральный закон от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где был выбран наиболее выгодный для истца вариант по п. 3 ст. 30 Федеральный закон от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также применен коэффициент валоризации.

В тоже время со стороны истца не приведено иного расчета пенсии, либо несогласия с какой-либо величиной или формулой, примененной ответчиком при расчете размера пенсии.

Так же истцом не заявлены требования о включении в стаж какого - либо периода работы не учтенного ответчиком при подсчете стажа, а также о возложении обязанности на ответчика по применению Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», о выплате пенсии в сохраненном размере и т.д.

Судебная коллегия предоставила истцу возможность обосновать свое несогласие с размером пенсии исчисленной ответчиком, однако, приведенный истцом расчет размера пенсии в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не обоснован допустимыми доказательствами, на основании которых можно было бы сделать категоричный вывод о нарушении его пенсионных прав.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты права.

Заявляя требования о взыскании ущерба, возникшего вследствие неверного исполнения ответчиком решения суда по выплате пенсии, истец не учел, что в апелляционном определении от 24.05.2018 года не указан размер пенсии, подлежащий выплате истцу.

В связи с этим ответчик, исполняя указанный судебный акт, произвел расчет размера пенсии с 01.01.2015 года на свое усмотрение с учетом имеющихся в пенсионном деле документов, выплатив в последующем размер начисленной пенсии с учетом индексации, следовательно, сделать однозначный вывод о том, что при исполнении решения суда образовалась задолженность, не представляется возможным.

Истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, из которых усматривалось бы, что действия ответчика носят противоправный характер и ведут к нарушению прав истца.

В данном случае спор возник в связи с расчетом размера пенсии, произведенном ответчиком, с учетом стажа работы истца и применения при этом норм Российского законодательства.

На основании изложенного истцу, для защиты нарушенного права следует обратиться с требованиями о перерасчете размера пенсии с 01.01.2015 года, о включении спорных периодов работы в стаж и т.д., обосновав свои требования надлежащими доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как и в указанном деле, так и настоящем деле мнение истца о том, что пенсия должна быть ему установлена с в размере 8678,40 рубля, с по в сумме 9655,40 рубля, с в сумме 10054,91 рубля, основывается на предварительном расчете размера пенсии, произведенном ответчиком.

Вместе с тем, истцом не учтено, что данный расчет являлся предварительным, осуществлен был для истца как для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года.

Однако, суд полагает, что истец не относится к лицам, пенсия которым назначается с учетом положений Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в силу следующего.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03. 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, отказался от такового, обратился с заявлением о сохранении гражданства Украины, соответственно с 01 января 2015 года выплата пенсии осуществлялась в размере, определенном без применения Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, то есть стаж работы, указанный в трудовой книжке заявителя рассматривался как стаж, приобретенный на территории иностранного государства.

Также, как установлено в судебном заседании размер страховой пенсии, исчисленный ФИО1 как иностранному гражданину с 01 января 2015 года превышает размер сохраненный размер пенсии без учета положений Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ (6903,15 рубля против 3986,20 рубля).

Доказательств неверности данного расчета истцом не представлено, а судом таковой признан арифметически верным.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае выявления в трудовой книжке работника неправильной или неточной записи, такая запись должна быть исправлена работодателем на основании подлинных документов о работе (приказа, распоряжения и т.д.), а при их отсутствии может быть установлена на основании иных документов.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с по истец был трудоустроен в должности председателя Жилищно-строительного кооператива «

Из трудовой книжки следует, что на должность ФИО1 принят согласно решению правления от и уволен решением правления от . Номер решений в трудовой книжке не указан.

В связи с отсутствием номера приказа данный период был исключен из трудового стажа истца. Также, ответчиком указано, что данный стаж не может быть включен в период работы, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как следует из материалов дела, иные периоды работы, указанные в трудовой книжке, ответчиком учтены при назначении страховой пенсии, сомнения в достоверности их у органа пенсионного обеспечения отсутствуют.

Не включая указанные период работы в трудовой стаж истца, ответчик исходил из приведенных выше причин, что, по мнению, органа осуществляющего пенсионного обеспечение, не позволяет зачесть данные периоды в трудовой стаж истца.

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств недействительности данных записей или их несоответствия действительности, не имеется.

Все записи, содержащиеся в трудовой книжке, являются последовательными, не противоречивыми.

Из оригинала трудовой книжки, предоставленного суду и исследованного в судебном заседании, следует, что записи о работе истца в спорные периоды внесены последовательно, разборчиво, скреплены соответствующими печатями, которые читаемы, позволяют установить учреждение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец.

Как уже отмечалось выше, факт работы заявителя в данных предприятиях не оспорен, подтверждается данными трудовой книжки, записи внесены последовательно и не противоречат между собой, содержат указание на дату соответствующего решения правления о принятии и об увольнении. При этом отсутствие номера решения не опровергает факт трудоустройства истца, не свидетельствует о том, что таковой норме решения вообще имел место быть, что решение не принималось без указания номера.

В тоже время, как следует из материалов дела, истцом представлены индивидуальные ведомости на застрахованное лицо за 2000-2005 годы, согласно которым за указанные годы уплачены взносы в Пенсионный Фонд Украины, то есть подтверждается факт работы в период, указанный в трудовой книжке.

При этом судом не может не быть не учтено, что ответчиком истцу при исполнении решения суда о возобновлении выплаты пенсии с 01 января 2015 года не было сообщено о том, что спорный период с 1995 по 2007 годы не учитывается, не предложено предоставить дополнительные документы для подтверждения данного периода работы, что не может быть признано судом добросовестным поведением, поскольку лишало ФИО1 возможности предоставить дополнительные документы, своевременно обратиться в суд для оспаривания действий, включения периодов работы в страховой стаж.

Разрешая требования о включении спорного периода в стаж работы истцу, суд исходит из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт ”в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктами 19-20 Правил № 1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом" «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В силу пункта 16 Перечня, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Таким образом, при назначении пенсии (соответственно и при ее перерасчете), периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как уже указывалось выше, истец в период с 15 декабря 1995 года по 30 декабря 2007 года истец был трудоустроен в должности председателя Жилищно-строительного кооператива «

Истцом представлены индивидуальные ведомости на застрахованное лицо за 2000-2005 годы, согласно которым за указанные годы уплачены взносы в Пенсионный Фонд Украины.

В отношении остальных периодов, имевших место на территории Украины, соответствующие индивидуальные сведения о застрахованном лице, иные документы, выданные Пенсионным Фондом Украины и подтверждающие уплату страховых взносов не представлено.

При таком положении, суд полагает необходимым зачесть в трудовой стаж истца период работы с 15 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года и обязать ответчика осуществить перерасчет назначенной пенсии ФИО1

Определяя дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Не могут не быть не приняты во внимание и положения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, регулирующие по своей сути сходные отношения, согласно которым в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В тоже время, как следует из материалов дела, право ФИО1 на получении пенсии было защищено приведенными выше судебными постановлениями, во исполнение которых ответчиком произведено возобновление выплаты пенсии, осуществлен её расчет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Ответчиком истцу при исполнении решения суда о возобновлении выплаты пенсии с 01 января 2015 года не было сообщено о том, что спорный период с 1995 по 2007 годы не учитывается, не предложено предоставить дополнительные документы для подтверждения данного периода работы, что не может быть признано судом добросовестным поведением, поскольку лишало ФИО1 возможности предоставить дополнительные документы, своевременно обратиться в суд для оспаривания действий, включения периодов работы в страховой стаж.

При таком положении, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в стаж ФИО1 периоды работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2005 года и обязать осуществить перерасчет пенсии с учетом данного периода работы с 01 января 2015 года, поскольку исковые требования ФИО1, несмотря на некоторую их некорректность формулировки сводятся именно к зачету периодов работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии, что является очевидным.

В остальной части исковые требования суд оставляет без удовлетворения. При этом судом отмечается, что решение об исключении стажа ответчиком не принималось, таковое отсутствует в материалах дела, 15 августа 2018 года осуществлена беззаявительная корректировка установленной страховой пенсии по старости, следовательно, в данной части отсутствует оспариваемое решение ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выплатить пенсию с учетом периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой стаж ФИО1, года рождения, периоды работы с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 2005 года и осуществить перерасчет назначенной пенсии с 01 января 2015 года.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 16 сентября 2022 года