Дело № 2а-507/2023
УИД 35RS0019-01-2023-000931-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 24 апреля 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием заместителя Сокольского межрайонного прокурора Лопотовой Н.В.,
представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Мамедзаде А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.
В обоснование заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 10 ноября 2016 года. Осужден приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года по ч. 1 ст. 222, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 09 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 мая 2018 года приговоры Нелидовского городского суда Тверской области от 08 июля 2016 года и от 13 февраля 2017 года изменены, окончательно назначено к отбыванию 9 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО2 отбывает наказание за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, ранее судим за совершение, в том числе особо тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 08 июля 2016 года и на основании пункта «б» части 3 статьи 18 УК РФ в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений.
За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО2 характеризуется положительно, трудоустроен, за время отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имеет действующих взысканий, администрацией учреждения поощрялся 18 раз, является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО2 десять лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 24 апреля 2025 года.
В дальнейшем административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости десять лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск с учетом уточнения по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме с административными ограничениями, указанными в нем.
Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, против удовлетворения административного иска не возражал.
Заместитель Сокольского межрайонного прокурора Лопотова Н.В. считает требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, части 1 статьи 173.1 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).
Аналогичные разъяснения содержит пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Исходя из пункта 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно части 1 статьи 53.1 УК РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случаях, когда, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ, в соответствии с которым лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 60.1 настоящего Кодекса (за исключением осужденных, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60.1 настоящего Кодекса), а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года, с учетом постановления Сокольского районного суда Вологодской области от 15 мая 2018 года, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 222, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 08 июля 2016 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 27 сентября 2016 года, которым он осужден по п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ), к 09 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Преступления ФИО2 совершил при особо опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора Нелидовского городского суда Тверской области от 08 июля 2016 года, в связи с чем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать окончательное наказание по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года с приговором от 08 июля 2016 года ему назначено в исправительной колонии особого режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО2 установлено 24 апреля 2025 года.
Из представленной ФКУ ИК-4 характеристики следует, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, трудоустроен, к труду относится добросовестно, принимает участие в работе по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со статьей 106 УИК РФ, имеет профессию «электросварщик ручной сварки», на профилактическом учете не состоит, отбывает с 01 апреля 2020 года в облегченных условиях, за время отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имеет действующих дисциплинарных взысканий, администрацией учреждения поощрялся 18 раз за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях.
Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года представление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области и ходатайство осуждённого ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено; ФИО2 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ на срок 2 года 17 дней с удержанием из заработной платы 20% в доход государства. В соответствии со статьей 60.2 УИК РФ постановлением установлено следование ФИО2 к месту отбывания принудительных работ – исправительный центр за счет государства самостоятельно, согласно предписанию, выданному через учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области), с направлением осужденного к месту отбывания принудительных работ в установленном порядке с освобождением из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области. ФИО2 разъяснены положения части 6 статьи 53.1 УК РФ о том, что в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.
Согласно приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> до осуждения проживал по адресу: <адрес>, по которому после отбытия наказания он намерен выехать.
В соответствии с указанием УФСИН России по Вологодской области от 17 апреля 2023 года определено осужденного ФИО2 направить для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, расположенный по адресу: <адрес>.
Рассмотрение административных исковых заявлений об установлении административного надзора связано с необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При этом Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
С учетом изложенного, установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу наказания в виде принудительных работ подлежат установлению, в том числе, за период отбытия им указанного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 N 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» в пункте 4.1 разъяснено, что если осужденному в соответствии с частью 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена принудительными работами, то в дальнейшем при наличии оснований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 80 УК РФ, неотбытая часть наказания в виде принудительных работ может быть заменена еще более мягким видом наказания.
Кроме того, Уголовный закон не содержит запрета и на условно-досрочное освобождение от отбывания принудительных работ, если они были избраны осужденному в соответствии со статьей 80 УК РФ. В этом случае установленные в статье 79 УК РФ сроки, при фактическом отбытии которых возможно условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, исчисляются со дня начала отбывания принудительных работ, избранных осужденному в соответствии со статьей 80 УК РФ, а не наказания, назначенного по приговору суда.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что, поскольку ходатайство ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено и оставшаяся неотбытая часть в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 2 года 17 дней, при этом на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 не приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ, которые в дальнейшем продолжит отбывать в УФИЦ при ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области на протяжении значительного периода времени - 2 года 17 дней, в настоящее время ФИО2 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для установления административного надзора.
При этом суд учитывает, что в течение отбывания принудительных работ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 79 и 80 УК РФ, осужденный может ходатайствовать как о замене принудительных работ на более мягкое наказание, так и об условно-досрочном освобождении, что повлияет на срок погашения его судимости, кроме того, в случае нарушений осужденным требований, изложенных в части 6 статьи 53.1 УК РФ, неотбытая часть может быть заменена ему лишением свободы, что не препятствует как правоохранительным органам, так и исправительному учреждению в установленном законом порядке и в сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ обратиться с указанным заявлением в суд об установлении административного надзора в отношении освобожденного или освобождаемого из мест лишения свободы осужденного.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.