дело № 2-5165/2022

50RS0036-01-2022-006223-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, обязании заключить договор аренды на новый срок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на новый срок, обязании заключить договор аренды на новый срок.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 624 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>. В 2022г. истец обратился в администрацию городского округа Пушкинский с заявлением о предоставлении в аренду (продлении аренды) сроком на 3 года земельного участка площадью 624 кв.м. В нарушение норм действующего законодательства администрацией городского округа Пушкинский <дата> отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что на дату обращения арендатора срок действия договора аренды земельного участка истек.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, возражений по иску не заявил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подп.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с подп. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 и п.7 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемое без проведения торгов, включает в себя в том числе подготовку схемы расположения земельного участка, заключение договора аренды.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Срок аренды не может превышать 3 лет (п.п.12.ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Федеральным законом от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определены случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов.

Так, ч.3. ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ, установлено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года (ч.4 ст.8).

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (ч.5. ст.8).

Частью 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка площадью 624 кв.м, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения огородничества. Договор аренды заключен 09.06.2018, установлен срок действия договора с 18.04.2018 по 17.04.2021 (л.д.8-11, 12, 23).

Истец неоднократно обращался в администрацию городского округа Пушкинский с просьбой предоставить в аренду (продлить на новый срок) земельный участок площадью 624 кв.м, с кадастровым номером №. Решениями от 15.06.2021, от 29.04.2022, от 23.05.2022 истцу отказано ввиду истечения срока действия договора на дату обращения, отсутствия согласования арендодателем договора уступки прав по договору аренды, несоответствия фактического использования земельного участка установленному виду разрешенного использования (л.д.7, 75-78).

Вместе с тем, истец надлежащим образом исполняет обязательства по договору аренды земельного участка, отсутствует задолженность по арендной плате, что подтверждается квитанциями (л.д.20-21), ответчиком указанные платежи приняты. Из представленных ответчиком фотографий в обоснование довода о несоответствии фактического использования земельного участка установленному виду разрешенного использования не следует, что участок используется в иных целях, а не для огородничества, на участке отсутствуют капитальные строения (л.д.62-65).

Доводы о том, что договор уступки не был согласован надлежащим образом, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п.5 ст.22 ЗК РФ арендатор вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Из материалов дела следует, что между предыдущим арендатором и истцом 27.10.2020 был заключен договор об уступке права аренды (л.д.12). После этого платежные документы на оплату аренды ответчик стал направлять на имя ФИО2, что говорит об осведомленности ответчика о произведенной уступке права.

Участок находится в пользовании истца, огорожен, что следует из фотографий (л.д.62-65), ответчиком после истечения срока действия договора аренды не заявлено возражений против использования земельного участка истцом, не направлялось уведомления о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, а также, отказывая в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, администрация городского округа одновременно с этим выставляет и принимает арендные платежи за данный земельный участок как за 2021 так и за 2022годы. Следовательно, договор аренды не прекратил свое действие и считается продленным на тот же срок.

Таким образом, отказ администрации городского округа Пушкинский в продлении арендных отношений и заключении договора аренды противоречит нормам материального права, а именно п.3 ст.432 ГК РФ, в соответствии с которой сорона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, обязании заключить договор аренды на новый срок удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> от <дата> об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду.

Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить на новый срок (3 года) с ФИО2 договор аренды земельного участка, КН №, площадью 624 кв.м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- 07.12.2022.

Судья: