РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес
в составе председательствующего судьи ... О.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя административного истца ... А.А.– по ордеру фио, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-513/22 по административному иску ... Андрея Александровича к Призывной комиссии адрес о признании незаконным, отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
... А.А. с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес о признании незаконным, отмене решения.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что решением Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года признан годным к прохождению военной службы, и ему присвоена категория годности «А2». С решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку является студентом ФГОБУ «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», обучается на четвертом курсе дневного отделения, очной формы обучения по программе бакалавриата. При прохождении комиссии уведомил членов призывной комиссии, что является студентом вышеуказанного образовательного учреждения сроком окончания обучения 31 августа 2022 года и планирует обучаться в магистратуре. Между тем, призывной комиссией адрес 21 июня 2022 года он призван на военную службу во время действия отсрочки. Медицинское освидетельствование проведено формально, состояние его здоровья не оценено должным образом. При прохождении медицинского осмотра он заявлял о несогласии с результатами медицинского освидетельствования, наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Он страдает хроническим гастритом, любые физические нагрузки приводят к длительной отдышке и головокружениям, граничащими с потерей сознания, у него наблюдаются головные боли и проблемы со зрением. Поверхностный диагноз при проведении медицинского освидетельствования не позволил установить истинный диагноз и наличие сопутствующих заболеваний. Кроме того, после прохождении комиссии он принудительно без предъявлении повестки в сопровождении полиции доставлен на сборный пункт, лишен права обжаловать принятое решение Призывной комиссии. С учетом уточненных исковых требований административный истец просит признать незаконным решение адрес Басманный адрес от 21 июня 2022 года в отношении ... А.А.
Представитель административного истца ... А.А.– по ордеру фио в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала представленные письменные пояснения, сообщив, что 20 июня 2022 года ... А.А. поступил телефонный звонок из комиссариата с просьбой представить копию паспортные данные истец явился в военный комиссариат с целью предъявить копию паспорта, но был направлен на прохождение медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование проведено формально, состояние здоровья ... А.А. не оценено должным образом. При прохождении медицинского осмотра он заявлял о несогласии с результатами медицинского освидетельствования, наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы. При прохождении комиссии уведомил членов призывной комиссии, что является студентом вышеуказанного образовательного учреждения сроком окончания обучения 31 августа 2022 года и планирует обучаться в магистратуре. Между тем, ... А.А. был призван на военную службу в период предоставления каникул и до окончания его обучения в высшем учебном заведении. Решение Призывной комиссии адрес является незаконным и подлежит отмене.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у ... А.А. оснований для предоставления отсрочки не имелось. В связи с окончание обучения период действия отсрочки от призыва на военную службу окончен. Заявлений о наличии иных оснований, в том числе о несогласии с медицинским заключением не представлено, жалоб на состояние здоровья истец не предъявлял. Принятое Призывной комиссии адрес решение является законным и обоснованным.
Административный ответчик Призывная комиссия адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика адрес Басманный адрес, заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
... А.А. паспортные данные, поставлен на воинский учет в Объединенном военном комиссариате адрес.
Истец является студентом 4 курса по очной форме обучения, по основной образовательной программе высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» в ФГОБУ «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», срок обучения с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2022 года.
Приказом Ректора № 2862/у-с от 30 июня 2022 года ... А.А. предоставлены каникулы в период освоения образовательной программы с 07 июля 2022 года по 31 августа 2022 года.
21 июня 2022 года ... А.А. прошел медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии адрес от 21 июня 2022 года ... А.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «А2» и призван на военную службу.
231 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности военного комиссариата (объединенного адрес) и иных военных комиссариатов районов адрес и военного комиссариата адрес, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иных нормативно-правовых актов, изданных в их развитие.
В ходе указанной проверки проведено судебно-медицинское исследование в ФГКУ «111 Главном государственном центре Судебно-медицинских и криминалистических экспертиз».
На основании проведенного исследования специалистом ФГКУ «111 Главном государственном центре Судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» фио составлено заключение, из которого следует, что в личном деле призывника ... Андрея Александровича, паспортные данные, отсутствуют результаты лабораторных исследований, которые должны быть проведены обязательно не позднее, чем за месяц до вынесения решения о категории годности к военной службе: общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, биохимическое исследование крови, анализ крови на маркеры гепатита В и С, исследование на определение антител к ВИЧ, результаты реакции Вассермана и рентгенография грудной клетки в двух проекциях (не позднее 6 месяцев) согласно положениям Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При призыве на военную службу ... А.А. никакие лабораторные исследования не проводились, таким образом, обследование ... А.А. проведено не в полном объеме, что не позволяет выносить решение о категории годности к военной службе. Оснований для определения категории годности к военной службе «А-2» в отношении ... А.А.в июне 2022 года не имелось. В личном деле призывника вообще отсутствуют результаты всех лабораторных и инструментальных исследований, в том числе при первичной постановке на учет.
В ходе проведенной проверки 231 военной прокуратурой гарнизона установлено, что вопреки требованиям пункта 16 Положения о призыве ... А.А. повесткой в военный комиссариат не вызывался, уведомлен посредством телефонной связи. При призыве на военную службу ... А.А. обязательные лабораторные исследования не проводились, направления на них выданы 21 июня 2022 года, то есть в день призыва на военную службу, при этом в личном деле ... А.А. отсутствуют результаты всех лабораторных и инструментальных исследований, в том числе при первичной постановке на учет. ... А.А. сдал государственный экзамен 07 июня 2022 года, дата защиты выпускной квалифицированной работы – 16 июня 2022 года. Срок подачи документов в магистратуру Финансового университета определен с 20 июня 2022 года по 16 августа 2022 года. Таким образом, должностные лица военного комиссариата ограничили ... А.А. в реализации права на поступление в магистратуру в 2022 году.
По результатам проведенной проверки Военному комиссару адрес выдано предписание об устранении нарушений закона с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в дальнейшем - Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).
Согласно пункта 1 статьи 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Пунктом 2 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе, Г-временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.
При призыве на военную службу ... А.А. лабораторные исследования не проводились, в связи с чем обследование ... А.А. проведено не в полном объеме, что не позволяет выносить решение о категории годности к военной службе.
Кроме того, в нарушение пункта 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» ... А.А. повесткой не вызывался.
В статье 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ).
Статья 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляя право граждан воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу в случае обучения по очной форме в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если они не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата) – в период освоения указанных образовательных программ, тем самым предоставляет возможность завершить высшее образование, в том числе по программам магистратуры.
... А.А. признан подлежащим призыву на военную службу до окончания его обучения в высшем образовательном учреждении по программе магистратуры.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принятое административным ответчиком решение о его призыве на военную службу не соответствует закону, в связи с чем требования административного истца ... А.А. о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по адрес от 21 июня 2022 года о призыве ... Андрея Андреевича на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио