Решение по делу № 2-4454/2025 от 11.11.2025 - о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России, взыскании затрат на обучение.

Гражданское дело №2-4454/2025

УИД: 66RS0028-01-2025-000456-09

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,

с участием представителя истца МО МВД России «Ирбитский» - <ФИО>3, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО1, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России - ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России, взыскании затрат на обучение,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» (далее – МО МВД России «Ирбитский») обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд:

- расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между МО МВД России «Ирбитский» и ФИО1,

- взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Межмуниципального отдела МВД России «Ирбитский» затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России в размере 47 864,49 руб.

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 15.04.2025 гражданское дело по иску МО МВД России «Ирбитский» к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России, взыскании затрат на обучение передано по подсудности для рассмотрения по существу в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Представитель истца МО МВД России «Ирбитский», действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, действующая на основании доверенностей (привлеченные к участию в деле определениями суда), в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, в том числе, по доводам, указанным в письменном отзыве представителя ГУ МВД России по Свердловской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УрЮИ МВД России, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя УрЮИ МВД России, из которого также следует, что требования иска представитель поддерживает в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту, в том числе, - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Подпунктом «а» п. 3 ч. 3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 6 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ при расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:

1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;

2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);

4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Исходя из ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 (в редакции, действующей на дату увольнения ответчика) утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, Правила от 28.12.2012 № 1465), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28.12.2012 №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с п. 3 Правил от 28.12.2012 №1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил от 28.12.2012 №1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил от 28.12.2012 № 1465).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, Контракт), в соответствии с которым ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.11, 4.12 вышеуказанного Контракта, ответчик обязался, в том числе, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

По окончании обучения в Уральском юридическом институте МВД России в 2019 году ответчику присвоена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность» и направлен в ГУ МВД России по Свердловской области для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел.

Согласно ответу на судебный запрос УрЮИ МВД России, курсант ФИО1 обучался в УрЮИ МВД России по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с откомандирован в Главное управление МВД России по Свердловской области.

Приказом МО МВД России «Ирбитский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен их органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД России «Ирбитский» и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, определен срок возмещения затрат на обучение – 1 год, в соответствии с графиком по 5 388,70 руб. ежемесячно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Ирбитский» заключило соглашение с ФИО1 Соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 64 664,49 руб. (п. 2 Соглашения), выплачивая ежемесячно сумму в размере 5 388,70 руб. в течение года (далее по тексту, том числе, Соглашение).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена сумма в размере 16 200 руб. (платежной поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 400 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 400 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 400 руб.).

В силу п. 6 вышеуказанного Соглашения, в случае просрочки срока возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, являющимся приложением №2 с Соглашению, виде платежа один раз в месяц – настоящее Соглашение подлежит расторжению, а «Орган внутренних дел» вправе досрочно взыскать сумму затрат на обучение, предусмотренную пунктом 2 настоящего соглашения в полном объеме.

Из искового заявления следует, что остаток задолженности ответчика составляет 47 864,49 руб., при этом, доказательств внесения указанной суммы на расчетный счет истца материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлена претензия, с требованием о расторжении Соглашения и возмещении затрат на обучение, которая оставлена без ответа.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Вопрос о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника должен разрешаться исходя из установления обстоятельств по исполнению ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, а в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по инициативе сотрудника, из обязательства ответчика по возмещению МВД России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

Изложенные выше обстоятельства ни кем из лиц, участвующих в деле, в том числе ответчиком, не оспорены.

Произведенный МО МВД России «Ирбитский» расчет затрат принимается, поскольку основан на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, проверен и признан правильным. С учетом отработанного времени задолженность ФИО1 составила 47 864, 49 руб.

Судом установлено, что истец выполнил взятые на себя обязательства по обучению ФИО1 понес расходы на обучение ответчика, при этом, ответчик не исполнил взятое на себя обязательство, уволен по своей инициативе.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона, суд находит требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Межмуниципального отдела МВД России «Ирбитский» затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России в размере 47 864,49 руб., в соответствии с положениям п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, а также Правилам, от 28.12.2012 №1465.

Достоверных и достаточных оснований опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.

Возражения ответчика относительно того, что у истца отсутствует право на обращение в суд с настоящим иском, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном (субъективном) толковании положений действующего законодательства и фактических обстоятельств спора.

Так, не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами от 28.12.2012 №1465 срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» входит в систему МВД России, выступает истцом и ответчиком в суде, обладает полномочиями не только по взысканию денежных средств, затраченных на обучение ответчика за счет средств федерального бюджета, но и в силу императивных положений указанных выше нормативных актов, обязано обратиться в суд с настоящим иском, с учетом того, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел приказом от 13.02.2024, изданным МО МВД России «Ирбитский», Соглашение о возмещении расходов на обучение также заключено также МО МВД России «Ирбитский».

Полномочия МО МВД России «Ирбитский» на обращение в суд с настоящим иском подтверждены МВД России, привлеченным к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и не возражавшего против удовлетворения требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора достоверно установлен факт того, что ФИО1 нарушил условия соглашения о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ платежи не вносил, допустил просрочку сроков возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, в виде ежемесячных платежей более двух раз, Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Межмуниципальным отделом МВД России «Ирбитский» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит расторжению.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межмуниципальный отдел МВД России «Ирбитский» к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России, взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России от 15.02.2024, заключенное между Межмуниципальным отделом МВД России «Ирбитский» (ОГРН №) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №).

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №) в пользу Межмуниципального отдела МВД России «Ирбитский» (ОГРН №) затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России (с дальнейшим перечислением в федеральный бюджет) в размере 47 864,49 руб.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева