РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-597/23 по административному иску фио Сулиман, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио Самры, фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, фио, обратился в суд с иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение.

В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданкой Исламской Республики Афганистан. 14 июня 2022 года вместе с супругой и детьми покинул адрес, прибыл в Российскую Федерацию. 27 сентября 2022 года он обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему и его несовершеннолетним детям временного убежища на адрес в связи с опасением стать жертвой негуманного обращения и насилия со стороны представителей движения «Талибан» которые захватили власть в Афганистане, а также оказания медицинской помощи его сыну. Решением ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 года в удовлетворении заявления о предоставлении ему временного убежища отказано. Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России от 03 февраля 2023 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение ГУВМ МВД России по адрес признано правомерным. С решением ГУ МВД России он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку ответчиком не были учтены его доводы, а также ситуация, сложившаяся в адрес. Истец просит признать незаконным решение Главного управления по вопросам миграции МВД России № 2138 от 03 февраля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 года об отказе в предоставлении ему и его несовершеннолетним детям фио Самре, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, временного убежища на адрес; обязать ГУ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 года об отказе в предоставлении ему и несовершеннолетним детям фио Самре, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, временного убежища на адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУВМ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио Сулиман, паспортные данные, является гражданином Исламской Республики Афганистан, паспортные данные. По национальности – таджик, вероисповедание – ислам суннитского толка. Родной язык – дари, также свободно владеет языком пушту, на бытовом уровне – английским, хинди и русским языками. Образование среднее, в 2002 году окончил 11 классов школы-лицея в адрес. Службу в армии не проходил, не призывался. Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец ранее посещал адрес, последний раз прибыл 14 июня 2022 г. на основании однократной визы серии № КАБ31518 периодом действия с 5 июня 2022 г. по 29 августа 2022 г. с гостевой целью. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Шереметьево-С». Также имеются сведения о привлечении истца 23 июня 2022 г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р02501832, выданным 9 июля 2019 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 9 июля 2024 г.

Семейное положение – состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Афганистана фио Заргона, паспортные данные (решением ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 г. ей и ее несовершеннолетнему сыну фио фио, паспортные данные, предоставлено временное убежище на адрес сроком до 27 сентября 2023 г., личное дело№ 45017196; по словам истца, сын умер 15 ноября 2022 г.). Имеет двоих несовершеннолетних детей граждан Афганистана: дочь фио Самра, паспортные данные и сына фио фио, паспортные данные. Родственные связи подтверждены. Также истец сообщил, что на адрес проживают его две сестры.

В настоящее время истец на адрес состоящим на миграционном учете не значится, фактически пребывает по адресу: адрес. Трудовую деятельность не осуществляет. Источник средств к существованию — личные сбережения, имеющиеся от продажи дома в Афганистане.

27 сентября 2022 г. истец впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему и двоим его несовершеннолетним детям временного убежища на адрес, обосновав его угрозами со стороны талибов в Афганистане, а также необходимостью лечения младшего сына фио фио, находящегося в больнице адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 г. истцу и его несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 03 февраля 2023 г. № 2138 решение ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 г. признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России, истец не имеет, хроническими заболеваниями не страдает (п. 21 анкеты).

Обращаясь в суд с иском истец указал, что 15 ноября 2022 года его сын фио умер.

Истец не привел доводов и фактов преследования его в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, также не привел.

При проведении опроса истец указал, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия лично не становился (пп. 18-20, 44 анкеты).

Убедительных доказательств того, что именно истец будет подвергнут жестокому обращению и пыткам в случае его возвращения в Афганистан, он не привел.

На адрес проживают близкие родственники, об угрозах в их адрес истец не сообщил, жертвами негуманного обращения они не становились, территорию страны гражданской принадлежности в поисках убежища не покинули. В случае возвращения в страну гражданской принадлежности они могли бы оказать ему необходимую помощь.

Въезд на адрес истцу не закрыт, в этой связи он имеет возможность выезда в страну гражданской принадлежности, чтобы впоследствии, оформив необходимые документы, вернуться в Российскую Федерацию.

Непринятие истцом нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая, гуманитарная обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Свой правовой статус истец должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Главного управления по вопросам миграции МВД России № 2138 от 03 февраля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 года об отказе в предоставлении истцу и его несовершеннолетним детям фио Самре, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, временного убежища на адрес; обязании ГУ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 года об отказе в предоставлении ему и несовершеннолетним детям фио Самре, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, временного убежища на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио Сулиман, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио Самры, фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио