Апелляционное определение по делу № 2А-681/2023 от 16.08.2023

Дело № 2а-681/2023; 33а-8871/2023

УИД 81RS0006-01-2023-001090-30

Судья Щипицина Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Шалагиновой Е.В.

судей Титовца А.А., Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционному представлению прокурора г. Кудымкара на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Рычковой А.Б., судебная коллегия

установила:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» (далее - МО МВД РФ «Кудымкарский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.02.2009 ФИО1 осужден по ч. 1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО1 17.05.2019 по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 06.05.2019, условно-досрочно на неотбытый срок наказания 6 месяцев 14 дней. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края 28.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 17.05.2027 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. 16.12.2019 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кудымкарский».

В последующем решениями суда от 12.05.2021, 29.03.2022 ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения.

Приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.01.2023 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.03.2023 в отношении ФИО1 административный надзор прекращен в связи с тем, что по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.01.2023 он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.

15.05.2023 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Судом постановлено решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, то есть до 17.05.2027 года.

Установлены ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов

-запрещение посещения мест общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить в части срока административного надзора и порядка его исчисления, а именно следует установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 18.02.2009, поскольку данным приговором в действиях ответчика был установлен опасный рецидив преступлений. При этом срок исчисления подлежит с момента постановки административного ответчика на учет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционного представления поддержал.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Также на основании пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.02.2009 ФИО1 осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 06.05.2019 ФИО1 освобожден условно – досрочно 17.05.2019 на срок 6 месяцев 14 дней с возложением обязанностей, предусмотренных ст. 73 УК РФ.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 28.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 17.05.2027 и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

16.12.2019 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кудымкарский».

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 12.05.2021 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23-00 час. до 07-00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.03.2022 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 час. до 07-00 часов; в остальной части установленные административные ограничения оставлены без изменения.

27.03.2023 года в отношении ФИО1 административный надзор прекращен в связи с тем, что по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.01.2023 года он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.

15.05.2023 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

В данное время ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Кудымкарский» как лицо ранее судимое, за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно справке-характеристике заместителя начальника УУП и ПДН МО МВД России «Кудымкарский», ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, временно проживает у сестры, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в состоянии опьянения склонен к совершению различных преступлений и административных правонарушений. На проводимые профилактические беседы в полной мере не реагирует, должные выводы не делает.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, что является основанием для безусловного установления административного надзора, а также судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что также является безусловным основанием для установления административного надзора.

Из содержания решения следует, что административный надзор в отношении ФИО1 фактически установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, поскольку административному ответчику административный надзор установлен на срок установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Кудымкарского городского суда от 18.02.2009, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания - 17.05.2027. При этом срок административного надзора исчислен в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 указанного Закона, то есть со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в следующей части.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При наличии одновременно нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 - при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

Принимая во внимание, что в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.02.2009 погашается 17.05.2027, а по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 17.01.2023 на основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 15.05.2026, то административный надзор подлежит установлению по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.02.2009.

Таким образом, ФИО1 следует установить срок административного надзора на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Оснований для изменения решения суда в части установленных административных ограничений не имеется, доводы о неправильности решения суда в данной части не заявлены и судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 июня 2023 года отменить в части установления срока административного надзора и порядка его исчисления.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кудымкарского городского суда от 18.02.2009.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 июня 2023 года оставить без изменения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)