Решение по делу № 2-240/2023 от 10.02.2023

24RS0№-14

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «<адрес> о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском о возложении на Акционерное общество «<адрес>» (далее АО «<адрес>»), обязанности в течение двух месяцев с момента вынесения решения суда, произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, расположенной на территории государственного лесного фонда в <адрес>, КГБУ <адрес> лесничество», <адрес> участковом лесничестве, в квартале №, выделах 12,15, лесосеке №.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли <адрес> (далее арендодатель) и ЗАО «<адрес>» (далее арендатор) заключен договор аренды лесного участка №-з, согласно которому арендодатель передает во временное пользование арендатору земельный участок общей площадью 49333 га, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ (изменения от ДД.ММ.ГГГГ) № б/н заготовка древесины осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» ДД.ММ.ГГГГ лесничим <адрес> участкового лесничества КГБУ «<адрес> лесничество», ФИО1 в присутствии представителя ЗАО «<адрес>» ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр. был произведен осмотр мест заготовки древесины в лесосеке №, выделов №, 15, квартала № <адрес> участкового лесничества КГБУ «<адрес> лесничество», в результате которого обнаружена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,5 га, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В результате нарушения требований лесного законодательства ЗАО «<адрес>» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 58786,5 рублей, что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2020 год.

По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, схема (абрис), фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

Главным государственным инспектором по охране леса ФИО3 в отношении ЗАО «<адрес> составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Подтверждением правонарушения также является постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО4, согласно которому ЗАО «<адрес>» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно подпункта «е» пункта 13 Договора ЗАО «<адрес>» обязано соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах.

Очистка лесосоек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Актом осмотра и абрисом лесосеки зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 2,5 га.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки по административному делу не представлены.

Допущенный АО «<адрес>» факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Представитель истца – КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.62), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

В судебное заседание представитель ответчика АО «<адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 60), не явилась, согласно письменному отзыву – ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с устранением нарушения (л.д. 65-67).

Представитель третьего лица КГБУ «<адрес>» в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.62), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.61), направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.63).

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 25 Лесного Кодекса РФ лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, в том числе заготовки древесины.

В силу части 2 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ (в редакции, на момент спорных правоотношений), лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 23.2 Лесного кодекса, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осмотра лесосеки.

Согласно пункту 2 данного Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 указанного Федерального закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений, и части 3 статьи 23.1 ЛК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (действуют с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 данных Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Аналогичные положения содержались в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 35 Правил, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами (пункт 45 Правил).

В силу п. 16 и п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Аналогичные требования содержатся в п. 26 и п.п. «б» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1614, которые действуют на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 27 указанного Постановления при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли <адрес> (далее арендодатель) и ЗАО «<адрес>» (далее арендатор) заключен договор аренды лесного участка №-з, согласно которому арендодатель передает во временное пользование арендатору на 47 лет, земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 49333 га. (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли <адрес> (далее арендодатель) и ЗАО «<адрес>» (далее арендатор) заключено дополнительное соглашение (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли <адрес> (далее арендодатель) и ЗАО «<адрес>» (далее арендатор) заключено дополнительное соглашение № (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ лесничим Кировского участкового лесничества КГБУ «<адрес>» ФИО1 в присутствии представителя ЗАО «<адрес>» ФИО2 произведен осмотр мест заготовки древесины расположенных в лесосеке №, выделов №, квартала № Кировского участкового лесничества КГБУ «<адрес>». По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки, абрис лесосеки, справка расчета ущерба от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства (л.д.44-46,49-50).

В результате нарушения требований лесного законодательства АО «<адрес>» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 58786 рублей 50 копеек, что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой на 2020 год (л.д.47,48).

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д.23-25).

Очистка лесосоек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно технологической карте лесосечных работ АО <адрес> ЛДК№» обязано провести очистку лесосеки путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки животных в зимний период (л.д.51-55).

Актом осмотра и схемой зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 2,5 га (л.д.44-46,49-50).

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время требования истца выполнены в полном объеме.

Согласно акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим <адрес> участкового лесничества КГБУ «<адрес>» ФИО1 – порубочные остатки расположены в пасеках, а не на волоках, произведена очистка мест рубок на площади 2,5 га (л.д.67).

В такой ситуации суд находит, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие работы для очистки места рубок от порубочных остатков на площади 2,5 га, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» о возложении на Акционерное общество <адрес> в течение двух месяцев со дня вынесения судебного решения принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушений требований лесного законодательства, а именно: произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, на площади 2,5 га, расположенной на территории государственного лесного фонда в <адрес>, КГБУ «<адрес>» <адрес> участковом лесничестве в квартале №, выделах № лесосеке №, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.