РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Маминой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

установил:

Административный истец Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - МУ МВД России «Сызранское») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час 00 мин до 06 час 00 мин следующих суток.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 28.02.2026 и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решениями Октябрьского городского суда Самарской области от 26.10.2023 и от 06.11.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и обязательной явки 1 раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение одного года ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

28.10.2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а именно 10.10.2024 не явился на регистрацию в ОП по г. Октябрьску МУ МВД России «Сызранское»и ему назначено за административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

28.01.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а именно 20.12.2024 не явился на регистрацию в ОП по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» и ему назначено за административное правонарушение административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

13.02.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а именно 28.12.2024 не явился на регистрацию в ОП по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» и ему назначено за административное правонарушение административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

06.02.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а именно 20.01.2025 не явился на регистрацию в ОП по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» и ему назначено за административное правонарушение административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Учитывая изложенное, а также с целью предупреждения совершения преступления и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца, явка которого судом не признавалась обязательной, в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, с учетом заключения помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Маминой А.О., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда, административный истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15), следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 26.10.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.01.2023, ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.11.2024 ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.01.2023, ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также судом установлено, что в течение 2024 и 2025 г. ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, посягающих против порядка управления связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Так, 10.10.2024 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП по г. Октябрьску, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 28.10.2024 по делу № был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

20.12.2024 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП по г. Октябрьску, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 28.01.2025 был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

20.01.2025 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП по г. Октябрьску, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 06.02.2025 по делу № был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

28.12.2024 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОП по г. Октябрьску, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 13.02.2025 по делу № был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу 26.11.2024, 25.02.2025, 11.03.2025 и 12.03.2025.

Из материалов дела следует, что административный ответчик по месту жительства полицией характеризуется удовлетворительно, на ФИО1 жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало, он не трудоустроен, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных судом.

Таким образом, судом установлено, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час 00 мин до 06 час 00 мин следующих суток, кроме случаев, связанных с официальной работой.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (на профилактические беседы не реагирует, за время нахождения на профилактическом учете допускал нарушения ограничений, установленных судом, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ,суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.01.2023, ограничениями в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час 00 мин до 06 час 00 мин следующих суток, кроме случаев, связанных с официальной работой.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 10.04.2025.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева