Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Гаджировой А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным, включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 15 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный»; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ – даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, что истец считает незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 18 лет 06 месяцев 19 дней (требуемый 30 лет), величина ИПК – 148,730 (требуемая величина 28,2).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, ответчиком не были включены следующие спорные периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в <адрес> городской станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 15 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) истец осуществлял трудовую деятельность в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 15 дней) истец осуществлял трудовую деятельность в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный» (в настоящее время наименование учреждения – ГАУЗ КО «Калужский санаторий «Звездный»).

Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчик не усмотрел оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды, поскольку разделом «Наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, должность «выездной фельдшер», наименование организаций «комплексный центр социального обслуживания населения», «санаторно-оздоровительный комплекс» не предусмотрены.

Согласно сведениям ГБУЗ КО РЦСМПМК, должностные инструкции за период с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года в ГБУЗ КО «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не сохранились.

Вместе с тем как следует из объяснений представителя истца, в должностные обязанности фельдшера ФИО1, при выполнении им должностных обязанностей, входило немедленный выезд после получения вызова и прибытие на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории, оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи.

Таким образом, учитывая, что должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, лечебная деятельность ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) в Калужской городской станции скорой медицинской помощи подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца в остальной части, суд, руководствуясь статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, от 22 сентября 1999 года N 1066, от 29 октября 2002 года N 781, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 декабря 2015 года N 2991-О, исходит из того, что с 01 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 01 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Звездный» Департамента социальной политики <адрес> был создан на основании постановления <адрес> N 275 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей в областную собственность лечебно - оздоровительного комплекса «Звездный» и в целях предоставления социально - медицинских услуг различным категориям населения области.

Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Калужского комплексного центра социального обслуживания населения «Звездный», решено произвести реорганизацию Калужского комплексного центра социального обслуживания населения «Звездный» путем выделения из него государственного учреждения с передачей оздоровительных, лечебно - оздоровительных, социально - медицинских и санаторно - курортных функций – ГУ «Калужский санаторно-оздоровительный комплекс «Звездный» Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>».

Впоследствии на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Калужский санаторно-оздоровительный комплекс «Звездный» Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>» переименовано в ГАУЗ <адрес> «Калужский санаторий «Звездный».

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ГАУЗ <адрес> «Калужский санаторий «Звездный» таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пунктах 21 Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Вместе с тем суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы истца в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 11 дней), то есть до изменения правовового регулирования пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом зачета спорных периодов продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 04 месяца 20 дней.

При изложенных обстоятельствах, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на текущую дату не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в <адрес> городской станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 года 08 месяцев 11 дней) в должности фельдшера в <адрес> комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30

Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 года 08 месяцев 11 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.