Дело № 2-220/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А.,
при секретаре Юрченко А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области о признании незаконными решений об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области (далее – ГБ МСЭ по Новосибирской области), в котором просит отменить решения ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности незаконными и пересмотреть их.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что заключением врачебной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ему была противопоказана работа во вредных и опасных условиях труда с направлением на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ). Заключениями врачебной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ ему противопоказана работа во вредных и опасных условиях с направлением на МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ ГБ МСЭ по Новосибирской области установило степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 10% (справка ...), 10% (справка ...), и 10% (справка ...) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка ...ДД.ММ.ГГГГ/2023о результатах медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГБ МСЭ по Новосибирской области установило степень утраты профессиональной трудоспособности 10% (справка ...), 10% (справка ...) и 10% (справка ...) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГБ МСЭ по Новосибирской области установило степень утраты профессиональной трудоспособности, справки не выданы. Вместе с тем, истцу стало известно о постановлении Правительства РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила ...) и о приказе Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ .../н «Об утверждении Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Критерии .../н), в связи с чем он сделал вывод, что решения ГБ МСЭ по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют указанным нормативным актам. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через портал «Госуслуги» с заявлением о пересмотре указанных решений, на что ему было отказано. С указанными решениями истец не согласен, поскольку ему противопоказана работа во вредных и опасных условиях, что не было принято во внимание ответчиком при принятии обжалуемых решений.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, поддерживая доводы письменных пояснений (л.д. 158-162). Указывал, что ответчиком не приняты во внимание состояние его здоровья и справки о прохождении врачебных комиссий, потому полагал свои права нарушенными.
Представитель ответчика ГБ МСЭ по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д. 48-54, 81-84), указав, что мнение истца о том, что ответчиком при принятии оспариваемых решений не были приняты положения вышеназванных нормативно-правовых актов ошибочен, поскольку на момент освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся у него стойкие нарушения статодинамических и дыхательных функций явились основанием для установления ему 30% утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с Правилами .... Процент утраты истцом профессиональной трудоспособности определен истцу в соответствии с Критериями .../н. Справка ...ДД.ММ.ГГГГ/2023о результатах медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ оформлена по результатам медико-социальной экспертизы, которая проводилась для установления группы инвалидности, в связи с чем в ней указано, что экспертное решение принято в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ..., и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н. ДД.ММ.ГГГГ освидетельствование ФИО1 проведено повторно, и решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по 10% по каждому профессиональному заболеванию). ДД.ММ.ГГГГ истец вновь освидетельствован с личным присутствием, и решением от ДД.ММ.ГГГГ ему установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по 10% по каждому профессиональному заболеванию), данных об усилении степени утраты профессиональной трудоспособности не установлено. При проведении МСЭ у истца были выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма I степени выраженности, в связи с чем 100% утраты профессиональной трудоспособности ему не могли быть установлены, поскольку критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 90% до 100% является повреждение здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека.
Третьи лица – представители ОСФР по Новосибирской области и Министерства труда и социальной защиты РФ в суд не явились, были извещены, от Минтруда России в материалы дела представлены письменные объяснения (л.д. 70-74).
Суд, выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федеральной закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид); 2) в зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности). Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 7 указанного закона установлено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 8 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; определение степени утраты профессиональной трудоспособности. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020 года № 979н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) видами трудовых пенсий являются: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2016 года по 2023 год был трудоустроен на протяжении 14 лет до 2023 года в должности «проходчик подземный, 5 разряд» (л.д. 156-157). С 2021 года наблюдается в медицинской организации.
На основании акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с воздействием локальной вибрации, акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вредными условиями труда (3 класс) 1, 3 и 4 по воздействию аэрозоли фиброгенного действия, акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вредными условиями труда (3 класс) 1, 2, 3 степени по тяжести трудового процесса в отношении ФИО1 были назначены медико-социальные экспертизы.
Согласно акту и протоколу проведения медико-социальной экспертизы ...ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО1 стойких I степени выраженности нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленных тремя профессиональными заболеваниями, не приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности (нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций – незначительные нарушения (10-30%); нарушение функции дыхательной системы – незначительные нарушения (10-30%); заключение о суммарной оценке степени нарушения функций организма человека – незначительные нарушения (10-30%)) оснований для определения необходимости социальной защиты не установлено, оснований для установления инвалидности не установлено. Истцу на основании проведенной МСЭ выдана справка ...ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о результатах медико-социальной экспертизы (л.д. 20), а также справки ..., ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах (л.д. 24-25).
Согласно акту и протоколу проведения медико-социальной экспертизы ...ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая незначительные нарушения функции дыхательной системы и статодинамических функций, пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность со снижением квалификации либо с уменьшением объема (тяжести) выполняемой работы при изменении условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую профессиональному заболеванию, определено 30% (10% + 10% + 10%). Учитывая возникновение трех профессиональных заболеваний на одном рабочем месте и имеющиеся незначительные нарушения функции (статодинамических и дыхательной системы) по трем заболеваниям, процент утраты профессиональной трудоспособности не может быть больше 30%. Таким образом, по акту о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ (радикулопатия) установлено 10%, по акту от ДД.ММ.ГГГГ (хронический бронхит) – 10%, по акту от ДД.ММ.ГГГГ (вибрационная болезнь) – 10%; проценты определены на 2 года. Истцу на основании проведенной МСЭ выданы справки ..., ..., ... от ДД.ММ.ГГГГ о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах (л.д. 23).
Согласно акту и протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ... и № ... от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая возникновение трех профессиональных заболеваний на одном рабочем месте и имеющиеся незначительные нарушения функций (статодинамических, сенсорных и дыхательной системы) по трем заболеваниям, процент утраты профессиональной трудоспособности не может быть больше 30%. Таким образом, по акту о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ (радикулопатия) установлено 10%, по акту от ДД.ММ.ГГГГ (хронический бронхит) – 10%, по акту от ДД.ММ.ГГГГ (вибрационная болезнь) – 10%; проценты определены ранее на 2 года. Данных на усиление СУПТ нет.
Не согласившись с решением комиссии МСЭ, ФИО1 обратился в ГБ МСЭ по ... с заявлением о его оспаривании, основываясь на заключениях врачебных комиссий, данных ФБУН «Новосибирский НИИ Гигиены Роспотребнадзора», из которых следует, что ему противопоказана работа во вредных и опасных условиях труда (л.д. 21-22), однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в связи с истечением срока обжалования решения бюро (л.д. 13).
В соответствии с пунктами 5-7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О признании лица инвалидом» условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Пунктом 15 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: а) общее заболевание; б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание; г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и т.д.
В соответствии с п. 9 приказа Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (действующих до издания Минтрудом России 26 июля 2024 года Классификаций и критериев № 374н, предусматривающих аналогичные положения по данному вопросу) критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Согласно п. 5 приказа Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки. При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.
Из п. 3 Критериев № 687н следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.
Пунктом 4 Критериев № 687н установлено, что выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки.
Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности. При оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места (пункты 5, 6 Критериев № 687н).
Из пунктов 14-16 Критериев № 687н следует, что критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 90 до 100 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. В случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и уменьшении объема (тяжести) работ на специальных рабочих местах, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в размере 90 процентов. Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 70 до 80 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:
- в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности (п. 17 Критериев № 687н).
В соответствии с п. 2 Правил № 789 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Пунктами 14-17 Правил № 789 установлено, что в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.
В случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов.
В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов.
В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.
Анализируя поименованные положения нормативно-правовых актов, суд, вопреки доводам истца, приходит к выводу о том, что каких-либо несоответствий или коллизий, либо правовой неопределенности в утвержденных Критериях № 687н и установленных Правилах № 789 не имеется; как Критерии № 687н, так и Правила № 789 содержат равные и одинаковые подходы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности.
Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная экспертиза (л.д. 90-91).
Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра врачами ГБ МСЭ ДД.ММ.ГГГГ, а также пр ипроведении медико-социальных экспертиз в ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ диагноз «Основное заболевание: «Компрессионно-корешковые синдромы пояснично-крестцового уровня: радикулопатия L5, S1 при пояснично-крестцовой дорсопатии, хроническое рецидивирующее течение, вне обострения. Заболевание профессиональное. Вибрационная болезнь 1 степени от воздействия локальной вибрации. Заболевание профессиональное. Хронический пылевой необструктивный функционально-нестабильный бронхит, неполная ремиссия, ДН0. Заболевание профессиональное. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы». Сопутствующие заболевания: «Синдром раздраженного кишечника смешанного типа. Двусторонний коксартроз 2 ст. без нарушения функции тазо-бедренных суставов. Контрактура Дюпюитрена 4 пальца правой кисти 1 ст. без нарушения функции схвата и удержания предметов» установлен со стойкими незначительными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и незначительными нарушениями функций дыхательной системы.
Исходя из комплексной оценки состояния организма ФИО1, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, полученных из медико-экспертных документов, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время комиссией выявлены стойкие незначительно выраженные (I степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и стойкие незначительные нарушения дыхательной системы. Выявленные стойкие незначительные нарушения функций на вышеуказанные периоды времени и в настоящее время не приводили и не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывали и не вызывают в настоящее время необходимости в социальной защите ФИО1 Таким образом, на указанные периоды времени и на дату проведения очной судебной экспертизы у него не имелось и не имеется оснований для установления инвалидности.
В указанные периоды времени ФИО1 обоснованно устанавливалось 30% утраты профессиональной трудоспособности (л.д. 117-145).
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 указал, что судебная экспертиза проведена очно с участием истца и комиссии врачей с учетом представленных медицинских документов ФИО1 Выводы судебных экспертов полностью совпадают с заключениями проведенных медико-социальных экспертиз в отношении истца, каких-либо нарушений при производстве экспертизы не выявлено. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентном отношении к способности человека выполнять конкретную трудовую функции по соответствующей должности.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)).
Доказательственное значение экспертного заключения зависит от его истинности, внутренней непротиворечивости, точности и достоверности всех действий, оценок и выводов эксперта в ходе и по результатам процесса экспертного исследования.
Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Согласно статьям 2, 4 ФЗ от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
Из ст. 8 указанного Закона следует, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Суд полагает заключение по результатам судебной экспертизы объективно обоснованным, подтвержденным соответствующими выводами, научно-обоснованным, сделанные экспертом выводы по результатам производства экспертизы последовательно обоснованы. Учитывается судом также и то обстоятельство, что судебный эксперт ответил на все вопросы, поставленные судом на исследование, каких-либо противоречий в обосновании ответов на указанные вопросы судом не выявлено, поскольку каждый ответ на поставленный вопрос обоснован со ссылками на конкретные данные и исследования, сама судебная экспертиза проведена в присутствии истца.
Оценивая заключение эксперта и его показания в рамках судебного разбирательства, суд соглашается с выводами экспертного учреждения, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям процессуального закона (ст. 86 ГПК РФ), выводы эксперта последовательны, мотивированы и научно обоснованы, сторонами судебного разбирательства обоснованно не оспаривались, в нарушение ст. 56 ГПК РФ в его опровержение надлежащих доказательств не представлено, кроме того, оснований к тому, чтобы не доверять указанным выводам эксперта, у суда не имеется.
Частями 1, 3 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Вместе с тем, достоверных доказательств, подтверждающих наличие большей степени утраты истцом профессиональной трудоспособности, чем установлено в рамках медико-социальных экспертиз и судебной экспертизы, суду не представлено. Доводы истца ФИО1 сводятся к несогласию с проведенными в отношении него экспертизами, основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
Следовательно, суд не усматривает оснований для признания решений ГБУ МСЭ по Новосибирской области об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности незаконными, не находит оснований к их отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области о признании незаконными решений об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 2 февраля 2026 года.
Судья А.А. Мелкумян