ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 апреля 2023 г.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 подал на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни (адрес: <адрес>, территория «Аэропорт Домодедово», строение 7) пассажирскую таможенную декларацию №/№ (далее – ПТД) с целью таможенного декларирования и их выпуска в свободное обращение товаров для личного пользования, прибывших в его адрес из Индии рейсом № G9 от ДД.ММ.ГГГГ, выполняемым авиаперевозчиком «AIR ARABIA», по авианакладной № и домашней авианакладной HAWB № в количестве 1 места общим весом брутто 4 кг. В пункте 4 указанной ПТД гражданин ФИО1 заявил следующие товары: № - буддийские камни: «7 чакра Маркаба звезда» – 3 шт., стоимость -52.08 $; товар № - «7 чакра карандаш жезл» -3 шт., стоимость -86.25 $; товар № - «сердце из розового кварца» - 2 шт., стоимость 12.46$; товар № - «7 чакра карандаш жезл» - 3 шт., стоимость 46.11$; товар № - «маркаба звезда камень с глиной – 4 набора», которые согласно представленному документу № GKSC-EX062/22-23 от ДД.ММ.ГГГГ, состоят из 3 камней, стоимостью 48$. Всего 15 единиц, общим весом – 4 кг, заявленной стоимостью 244.90 долларов США. При декларировании ФИО1 представлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанные товары являются буддийскими энергетическими камнями и будут использоваться им лично при занятиях йогой. В рамках проведения таможенного контроля в отношении заявленных в ПТД №/П002497 товаров в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) применена форма таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. По результатам таможенного контроля в соответствии с мерами по минимизации риска выявлена необходимость проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ПТД. В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС проведен 100% таможенный досмотр товаров, прибывших по авианакладной № и домашней авианакладной HAWB №, с полным взвешиванием, пересчетом количества предметов в грузовом месте, в результате которого установлено, что внутри грузового места содержатся изделия из полированного камня разных цветов, форм и размеров, а именно: набор состоящий из трех камней. Каждый набор уложен в синтетический мешочек, всего 7 наборов; изделие в форме карандаша – 3 штуки; изделие в форме карандаша большего размера с металлическими вставками – 3 штуки; изделие в форме сердца – 2 штуки; звезда многогранная – 3 штуки. Фактический вес брутто грузового места составил: 3,79 кг, нетто - 2,32 кг. На грузовом месте нанесены маркировки: «CONSIGNEE: EXPRESS CARRIER BOARDLINE LLC», «SHIPPER: GK SUPPLY CHAIN PVT LTD». Результаты таможенного досмотра отражены в составленном акте таможенного досмотра № (далее – АТД).

В результате сравнения сведений о товарах, заявленных в ПТД №/№ со сведениями о товарах, указанными в АТД №, установлено, что гражданин ФИО1 в ПТД №/П002497 не задекларировал товар – 3 набора из 3-х камней «маркаба звезда камень с глиной».

По установленному факту недекларирования товаров гражданин ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что товары, прибывшие по авианакладной № и домашней накладной № были задекларированы им на основании экспортной декларации № GKSC№ с объявленной стоимостью. ФИО1 получено письменное разъяснение от отправителя товаров (копия письма с переводом приложена), согласно которому физически находилось 7 (семь) комплектов звезды маркаба (камень с глиной), из которых 4 (четыре) комплекта были внесены отправителем в экспортную декларацию из Индии, а еще 3 (три) комплекта как подарок от частного мастера с нулевой стоимостью не были в экспортную декларацию в соответствии с действующим законодательством, но указаны в графе как «MARKABA STAR» SET OF 3 PCS (STONE WITH CLAY).

Таким образом, гражданин ФИО1 не задекларировал таможенному органу часть товаров, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС, доставляемых в его адрес перевозчиком по авианакладной № и домашней авианакладной AWB №, подлежащих таможенному декларированию.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался по последнему известному месту жительства. Почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 извещался по адресу места регистрации, что свидетельствует о направлении судебного извещения в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ. Неполучение судебного извещения вследствие уклонения от получения почтовой корреспонденции, не свидетельствует о допущенных судом нарушений норм процессуального права, регламентирующих порядок извещения лиц, участвующих в деле, поскольку положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.

Учитывая также, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, а также то, что извещение ФИО1 было направлено по средствам электронной почты, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС регламентирован ТК ЕАЭС, в соответствии со статьей 9 которого все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается в отношении товаров для личного пользования

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации. В соответствии с пунктом 21 указанного порядка в пункте 4 декларации декларант указывает следующие сведения о товарах: 1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, марка, идентификационные номера (при наличии); 2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений; 3) вес/количество; 4) стоимость товаров (в валюте государства - члена таможенного союза, евро или долларах США).

В соответствии с пунктами 4-5 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе таможенного контроля таможенным органом принято решение об отнесении прибывших в адрес гражданина ФИО1 товаров к товарам для личного пользования физических лиц.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу ЕАЭС совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров. В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (в данном рассматриваемом случае – авиакомпанией «AIR ARABIA»). На основании положений пунктов 7,11,12 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся получателем товаров для личного пользования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии с подпунктом 4 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантом товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, в адрес которых товары для личного пользования доставляются перевозчиком (в данном рассматриваемом случае – гражданин ФИО1).

Пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант вправе осуществлять действия предусмотренные пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе вправе поручить совершение от своего имени таможенных операций по таможенному декларированию товаров таможенному представителю, который обладает теми же правами, что и уполномочивающее его лицо.

На основании пунктов 1-2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Вместе с тем согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании статьи 223 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» результаты проведения таможенного контроля, в том числе результаты таможенной экспертизы, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемых арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ФИО1 описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-9);

- ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д. 41-42);

- актом таможенного досмотра (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д. 35-42);

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-82);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-143);

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Предметом административного правонарушения является товар: 3 набора из 3-х камней «маркаба звезда камень с глиной», который изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение на склад временного хранения Домодедовской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения административного расследования с целью установления стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ ФТС России). В соответствии с частью 4 статьи 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовскую таможню заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный на экспертизу товар является декоративными изделиями (энергетический многогранник для медитации «Звезда Маркаба»), полностью состоящими из полудрагоценных камней - аметиста, зеленого кварца и яшмы, указанных в «Перечне драгоценных и полудрагоценных камней товарной позиции 7003» в Приложении Раздела XIV Группы 71 Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС. Рыночная стоимость (цена) товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на мировом рынке, включая территории Индии и Российской Федерации, составила 954 (девятьсот пятьдесят четыре) рубля.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, содержит полное и подробное описание методологии оценки товаров, описание каждого исследованного товара с указанием его характеристик, сведения об источниках информации, использованных при подборе аналогов и определения рыночной стоимости каждого товара, в связи с чем, судом оно признано как допустимое и достоверное доказательство.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни установлено, что товары, перемещаемые гражданином ФИО1, предназначены для личного пользования физических лиц.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению гражданином ФИО1 установленных таможенным законодательством обязанностей, в том числе непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Он мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своего деяния, однако не предвидел наступления таких вредных последствий, что свидетельствует о неосторожной форме вины.

ФИО1 должен был осознавать противоправность своих действий, у него имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя ФИО1, в отношении которого в настоящем деле сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о личности правонарушителя, с целью сохранения баланса финансового положения ФИО1 считаю целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на хранение на СВХ Домодедовской таможни.

Оснований для назначения иного вида наказания с учетом установленных обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Изъятые у ФИО1: 3 набора из 3-х камней «маркаба звезда камень с глиной» – конфисковать и обратить в доход Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в виде конфискации товаров возложить на начальника Домодедовской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.П. Захаров