Судья Вдовиченко А.С. Дело № 33а-12490/2023

УИД 61RS0012-01-2023-000390-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей Капитанюк О.В., Новиковой И.В.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 2 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Капитанюк О.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и пени в общей сумме 98 942,31 руб. за расчетные периоды с 2017 по 2019 годы.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик с 25 октября 2006 года по 28 августа 2020 года состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов/

Обязанность по уплате страховых взносов ФИО1 за период с 2017 по 2019 годы не исполнена.

Вынесенный мировым судьей судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области судебный приказ № 2а-460/2021 от 24 марта 2021 года о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2017-2019 годы и пени на сумму 99479, 26 руб. отменен 17 октября 2022 года в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 17 223,98 руб., из них - 4 499,98 руб. за 2017 год, 5 840 руб. - за 2018 год, 6 884 руб. - за 2019 год, пени в размере 466,54 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 78 902,69 руб., из них: 23 003,69 руб. - за 2017 год, 26 545 руб. - за 2018 год, 29 354 руб. - за 2019 год, пени в размере 2 349,10 руб.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 2 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда от 2 мая 2023 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, отбывание ФИО1 наказания в местах лишения свободы не является основанием для освобождения от обязательств по уплате страховых взносов. Судом первой инстанции не установлен факт того, что ФИО1 был лишен возможности своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением, привлечения представителя, равно как и выдать доверенность на представление его интересов, удостоверенную начальником соответствующего исправительного учреждения.

Таким образом, по утверждению заявителя жалобы, в данном случае отсутствуют обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующие ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, следовательно, оснований для освобождения налогоплательщика от уплаты страховых взносов и пени, у суда первой инстанции не имелось.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25 октября 2006 по 28 августа 2020 года.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2017-2019 годы налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования:

№ 2890 от 17 января 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 руб., пени в размере 9,49 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 руб., пени в размере 48,36 руб.;

№ 2401 от 22 февраля 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 42,27 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 215,48 руб.;

№ 4872 от 23 марта 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 584,72 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 5434,22 руб.;

№ 8240 от 26 апреля 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 1852,33 руб.;

№ 11982 от 23 мая 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 502,59 руб.;

№ 21940 от 13 августа 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 116,48 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 463,72 руб.;

№ 28348 от 9 октября 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 64,11 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 326,82 руб.;

№ 40351 от 12 декабря 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 73,44 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2017 год в размере 374,40 руб.;

№ 2047 от 18 января 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 руб., пени в размере 99,53 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545 руб., пени в размере 284,61 руб.;

№ 109935 от 14 августа 2019 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленные на недоимку за 2018 год в размере 51,09 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные на недоимку за 2018 год в размере 247,94 руб.;

№ 1405 от 15 января 2020 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 20,08 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 руб., пени в размере 85,62 руб.;

Данные требования налогоплательщиком не исполнены.

24 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, который определением от 17 октября 2022 года отменен в связи с поступившими возражениям относительно его исполнения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд исходил из того, что административный ответчик в спорный налоговый период отбывал наказание в местах лишения свободы, предпринимательскую деятельность не осуществлял, отказаться от статуса индивидуального предпринимателя объективной возможности не имел, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (определения от 12 апреля 2005 года № 164-О «По жалобе гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», 12 мая 2005 года № 213-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в период с 25 октября 2006 года по 28 августа 2020 года, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированных платежей, ФИО1 предпринимательскую деятельность в спорный налоговый период не осуществлял.

Таким образом, фактически прекратив предпринимательскую деятельность, в установленном порядке своевременно от статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 не отказался, поскольку отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, как правильно указал районный суд, имелись обстоятельства исключительного характера, препятствующие административному ответчику своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, судом учтено, что после освобождения из мест лишения свободы 17 июля 2020 года административный ответчик сразу прекратил статус индивидуального предпринимателя (запись в ЕГРИП от 28 августа 2020 года).

С учетом установленных обстоятельств районный суд пришел к правильному выводу о неправомерности выставления административному ответчику требований об уплате страховых взносов за 2017-2019 годы и отсутствии оснований для их взыскания.

Доводы апелляционной жалобы о возможности направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением, привлечения представителя для решения вопроса о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, равно как и оформления доверенности на представление интересов предпринимателя, удостоверенную начальником соответствующего исправительного учреждения, выводов суда первой инстанции не опровергают.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 23.3 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр, направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В силу п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимое для государственной регистрации заявление удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении, не требуется в случае представления документов, предусмотренных ст.ст. 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.

Согласно абзацу 5 п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ также не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, в случае направления документов, предусмотренных ст. 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган почтовым отправлением с описью вложения, если подпись индивидуального предпринимателя, являющегося подозреваемым или обвиняемым, содержащимися под стражей, либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, удостоверена начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения (абзац введен Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 167-ФЗ).

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования ФИО1 для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя обязан был предоставить нотариально заверенные заявление и доверенность, поскольку возможность предоставления документов в регистрирующий орган непосредственно исключалась.

Однако присутствие ФИО1 при утверждении нотариусом доверенности, выданной от его имени, также исключалась.

Положения, предусмотренные абз. 5 п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, на основании которых подпись индивидуального предпринимателя, являющегося осужденным может быть удостоверена начальником исправительного учреждения, введены в действие Федеральным законом от 11июня 2022 года № 167-ФЗ, то есть после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 в спорный период предпринимательскую деятельность не осуществлял, данный факт налоговый орган не оспаривал, доказательств обратного суду не представил.

Само по себе несогласие с выводами суда первой инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального или процессуального права.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебного постановления не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Авилова Е.О.

Судьи Капитанюк О.В.

Новикова И.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года