УИД 58RS0017-01-2023-002490-90

№ 2а-1508/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 23 октября 2023 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Кротова А.В., представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, с 25.05.2022 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку, 30.09.2020 осужден Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, 24.05.2022 освобожден по отбытии срока наказания. 15.11.2021 решением Первомайского районного суда г. Пензы в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Пензенской области, запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

22.12.2022 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 3 (три) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 21.04.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.08.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил суд дополнить ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Пензы от 15.11.2021 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22.12.2022 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, ранее при явке в предварительное судебное заседание и судебное заседание иск не признал, суду пояснил, что работает неофициально упаковщиком в МГС, график работы предусматривает ночные смены.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30.09.2020 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде 2 (двух) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 24.05.2022 следует, что ФИО2 отбывал наказание в период с 20.10.2020 по 24.05.2022 с зачетом срока 25.05.2020 по 19.10.2020, освобожден по отбытии срока наказания, что также подтверждается требованием о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области от 4.09.2023.

Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ ФИО2 приговором суда от 30.09.2020 осужден за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, судимость по которому погашается 24.05.2025, то есть по истечении трех лет после отбытия наказания, исчисляемого с 24.05.2022.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.11.2021, уступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Пензенской области, запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. Из решения суда следует, что решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 7.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, который в связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 6.04.2011 был прекращен. Поскольку в период административного надзора ФИО2 совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы, то имеется и другое основание для установления административного надзора, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6.04.2011.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22.12.2022, вступившим в законную силу, ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.11.2021, обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с совершением административных правонарушений по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ. При этом в удовлетворении искового требования о дополнении ФИО2 административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, административному истцу судом было отказано ввиду необоснованности.

Согласно заключению от 25.05.2022, предупреждению и графику явки от 13.01.2023 ОМВД России по г. Кузнецку в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена ФИО2 13.01.2023, о чем имеется его подпись. ФИО2 обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1, 2, 3 среду месяца с 09.00 до 18.00 часов, о чем он ознакомлен 13.01.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 30.09.2020 и административного надзора по решению суда от 15.11.2021 по настоящее время не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

19.04.2023 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 9.08.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), по которым назначены наказания в виде административного штрафа 1000 руб. и обязательных работ на 40 (сорок) часов, отбываемых в местах, определяемых органами местного самоуправления. Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО2 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 21.04.2023 и мирового судьи судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области от 17.08.2023, справкой на ФИО2 (списком протоколов об административных правонарушениях) по состоянию на 12.09.2023 ОМВД России по г. Кузнецку.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку от 1.09.2023 следует, что ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекается к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ст. ст. 1 и 2).

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, совершения ФИО2 после установления ему административного надзора и административных ограничений решениями Первомайского районного суда г. Пензы от 15.11.2021 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22.12.2022, административных правонарушений против порядка управления (несоблюдение административных ограничений административного надзора), а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения административного надзора, дополнить ФИО2 ранее установленные решениями судов административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), что позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, совершенных, в том числе в ночное время, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что работает неофициально, график работы предусматривает ночные смены. При этом, административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств наличия трудовых отношений, установленного графика работы, о чем административному ответчику судом неоднократно разъяснялось, предлагалось представить соответствующие доказательства и предоставлялось для этого время.

Дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

Доводы административного ответчика о несогласии с таким дополнительным ограничением подлежат отклонению и не препятствуют установлению такого ограничения.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ (п. 3 ст. 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку (ИНН <***>) удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, СНИЛС №) установленные решениями Первомайского районного суда г. Пензы от 15.11.2021 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22.12.2022 административные ограничения, следующими ограничениями в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 24.10.2023.

Судья: