Решение по делу № 2-2837/2021 от 07.07.2022 - о признании незаконным и отмене действующего положения об оплате труда, введении ранее действовавшего положения об оплате труда и внесения в него дополнений, признании незаконными дополнительных соглашений к трудовым договорам, возложении обязанности производить расчеты заработной платы в соответствии с условиями трудовых договоров без учета незаконных дополнительных соглашений, о перерасчете заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-333/2022

УИД № 59RS0035-01-2020-003873-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазур А.О., помощником судьи Басалаевой А.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя истцов ФИО6, ФИО5 – адвоката Тупицына А.С., действовавшего по ордерам,

представителей ответчика ГБУЗ ПК «КФМЦ» ФИО7, ФИО8, действовавших по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 2 «Росинка» о признании незаконным и отмене действующего положения об оплате труда, введении ранее действовавшего положения об оплате труда и внесения в него дополнений, признании незаконными дополнительных соглашений к трудовым договорам, возложении обязанности производить расчеты заработной платы в соответствии с условиями трудовых договоров без учета незаконных дополнительных соглашений, о перерасчете заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (далее ГБУЗ ПК «КФМЦ»), филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 2 «Росинка» (далее филиал ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка») о признании незаконным и отмене действующего положения об оплате труда, введении ранее действовавшего положения об оплате труда и внесения в него дополнений, признании незаконными дополнительных соглашений к трудовым договорам, возложении обязанности производить расчеты заработной платы в соответствии с условиями трудовых договоров без учета незаконных дополнительных соглашений, о перерасчете заработной платы, взыскании компенсации морального вреда. Требования обосновали тем, что работали в ГБУЗ Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 7 «Росинка» (ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка») санитарками палатными и воспитателями. В конце 2019 года сотрудников санатория уведомили о завершении реорганизации учреждения форме слияния и о его переименовании в филиал «ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка», а также об изменении даты выплаты заработной платы с 05 и 20 на 10 и 25 каждого месяца. В конце января 2020 года им было вручено уведомление об изменении системы оплаты труда с 01.04.2020, предложено подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам, в соответствии с которыми с 01.04.2020 начисление заработной платы производится из оклада 6 000 руб. От подписания дополнительных соглашений к трудовому договору они отказались. В начале сентября 2020 года им повторно вручили уведомления о введении новой системы оплаты труда с 01.04.2020 и вновь предложили подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам в течение двух месяцев с момента получения уведомления, а также разъяснили о возможном расторжении трудовых договоров по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. Считают, что работодатель злоупотребляет своим правом, по введенному с 01.04.2020 положению об оплате труда размер их заработной платы значительно снизился, их заработная плата должна быть не менее средней заработной платы по соответствующей должности в регионе.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО3 в ходе рассмотрения дела неоднократно уточняли свои исковые требования, в последней редакции от 29.06.2022 просили признать незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 Положение об оплате труда; ввести действовавшее до 01.04.2020 Положение об оплате труда; признать незаконными и отменить дополнительные соглашения с расчетами заработной платы с 01.04.2020; обязать ответчика производить расчеты заработной платы для санитарок палатных ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка» с 01.04.2020 оклад – МРОТ, за работу во вредных и опасных условиях труда – 25%, за оказание противотуберкулезной помощи – 25%; районный коэффициент – 15% к заработной плате; оплата ночных – 50% с учетом компенсационных и стимулирующих выплат за каждый час работы; стимулирующие выплаты с расчетом по результатам труда согласно приказа Минздрава № 421 от 2013; начисление по дорожной карте; возложить на ответчика обязанность внести в Положение об оплате труда с 01.04.2020 пункт о соблюдении показателей дорожной карты, достигнутых к 2019 году; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с 01.04.2020 до даты вынесения решения суда с учетом новых расчетов; взыскать с ответчика в пользу каждого истца моральный вред по 50 000 руб. (том 6 л.д.174).

Истец ФИО6 в ходе рассмотрения дела также неоднократно уточняла свои исковые требования, в последней редакции от т29.04.2022 и от 01.06.2022 просила признать незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 Положение об оплате труда; возложить на ответчика обязанность ввести действовавшее до 01.04.2020 Положение об оплате труда; выплатить компенсацию морального вреда 50 000 руб.; признать незаконным дополнительное соглашение от 01.04.2020 к трудовому договору; возложить на ответчика обязанность установить оклад не ниже минимального размера оплаты труда, производить выплаты за работу во вредных условиях в размере 50% от окладов ежемесячно, ежемесячную выплату за непрерывный стаж работы в размере 30%, произвести перерасчет заработной платы с 01.04.020 и обязать выплатить недоплаченные суммы (том 6 л.д.126, 162).

Истец ФИО5 также неоднократно уточняла свои исковые требования, в последней редакции от 29.04.2022 просила признать незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 положение об оплате труда; возложить на ответчика обязанность ввести действовавшее до 01.04.2020 положение об оплате труда; произвести перерасчет заработной платы с 01.04.2020 по день вынесения решения; выплатить компенсацию морального вреда 50 000 руб.; установить оклад не ниже минимального размера оплаты труда, все доплаты начислять сверх оклада; выплаты компенсационного и стимулирующего характера привести в соответствии с положениями п.5.1.2, п.5.1.3 трудового договора от 28.02.2014; установить выплату заработной платы в соответствии с «дорожной картой» (том 6 л.д.126, 127).

Истец ФИО10 просила признать незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 положение об оплате труда, признать незаконным дополнительное соглашения к трудовому договору, возложить на ответчика обязанность привести систему оплаты труда в соответствии с действующим законодательством, произвести перерасчет заработной платы, выплатить компенсацию морального вреда. Впоследствии истец ФИО10 от исковых требований отказалась (том 6 л.д.95), определением суда от 07.07.2022 производство по ее заявлению прекращено.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования в редакции от 29.06.2022 поддержали.

Истец ФИО5 поддержала свои исковые требования в редакции от 29.04.2022.

Истцы ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО6, ФИО5 – адвокат Тупицын А.С. уточненные требования своих доверителей в редакции от 29.04.2022, 01.06.2022 поддержал.

Представители ответчиков ФИО7, ФИО8 с иском не согласились, пояснили, что истцы работали в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка». В 2019 году произошла реорганизация учреждения в виде присоединения к ГБУЗ ПК «КФМЦ». С 01.04.2020 для сотрудников реорганизованного учреждения введено в действие новое положение об оплате труда, разработанное в соответствии с актом Министерства здравоохранения Пермского края. Новое положение об оплате труда улучшает материальное положение работников, увеличены оклады работников, сохранены все виды компенсационных и стимулирующих выплат. Возвращение к системе оплаты, действовавшей до 01.04.2020, экономически невозможно. Выплаты «по дорожной карте» прекращены с апреля 2020 года по причине невыполнения учреждением государственного задания в связи с уменьшением объемов работы.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пермского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав истцов, представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства № 796ж-2020, оценив доказательства в соответствии с ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч.1);

тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3);

оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4);

базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.5).

В силу ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В силу ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (ч.1), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3), а согласно ч.2 ст.133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ч.1 ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Пермского края» оплата труда (заработная плата) включает: тарифные ставки, оклады (должностные оклады) руководителей, специалистов и служащих, оклады рабочих; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Согласно ст.6 Закона Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК работникам учреждений могут быть установлены следующие виды выплат компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; иные выплаты компенсационного характера.

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.7 указанного Закона работникам учреждений могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг; иные выплаты стимулирующего характера.

Премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг устанавливаются с учетом критериев, позволяющих оценить эффективность деятельности учреждений и личный вклад работника.

Общие условия и порядок установления стимулирующих выплат определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Перечень стимулирующих выплат, порядок назначения, размеры и условия осуществления стимулирующих выплат определяются коллективными договорами и локальными нормативными актами учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.6.1 Коллективного договора ГБУЗ ПК «КФМЦ», утвержденного 28.11.2019, условия и порядок оплаты труда работников определяются в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Пермского края» от 31.12.2015 № 1190-п, локальными нормативными актами Учреждения и настоящим коллективным договором.

Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 № 1190-п утверждено примерное Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края.

В соответствии с п.1.10 указанного Положения при установлении систем оплаты труда работников учреждений работодатель обеспечивает наличие показателей и критериев для стимулирования труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом.

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом мнения представительного органа работников (п.4.1 Положения).

Согласно п.5.1 Положения в целях стимулирования работников учреждений к качественному результату работы, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждений могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, порядок и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики поручено принять до 01.12.2012 программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;

повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизаций неэффективных организаций (пп. «е» п.1).

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р в соответствии с пп.«е» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В соответствии с указанной Программой основаниями для разработки программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) являются: Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах; Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Из приложения № 5 к Программе - Методике расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.3) следует, что расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Данные по территориально обособленным подразделениям учреждений (в том числе филиалам) включаются в сводные итоги по тому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляют деятельность эти подразделения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2599-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

Согласно п.2 плана реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 11.12.2021 № 3544-р в 2021 году главным распорядителям средств федерального бюджета в целях государственной поддержки федеральных государственных учреждений культуры, а также федеральных государственных учреждений, осуществляющих образовательную, научную и медицинскую деятельность, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», имея ввиду сохранение в текущем году установленных этим Указом целевых значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, из резервного фонда Правительства РФ выделены бюджетные ассигнования в размере 12 268 170,3 тыс. руб., предусмотрев распределение указанных средств между главными распорядителями средств федерального бюджета. Государственным распорядителям средств федерального бюджета поручено осуществить предоставление государственной поддержки учреждениям, указанным в п.1 распоряжения.

В соответствии со ст.72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст.74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании приказа №-П от 19.10.2016 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду на 1,0 ставку по трудовому договору № от 19.10.2016 (том 2 л.д.1, 2-6).

Истец ФИО2 на основании приказа № от 02.06.2003 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» санитаркой, по дополнительному соглашению от 29.04.2016 к трудовому договору переведена санитаркой палатной по <данные изъяты> разряду на 1,0 ставку (том 2 л.д.25-26, 27, 28-31, 37).

Истец ФИО9 на основании приказа № <данные изъяты> от 21.01.2015 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду на 1,0 ставку по трудовому договору № от 21.01.2015 (том 2 л.д.63, 64).

Истец ФИО3 на основании приказа №-П от 20.09.2016 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду на 1,0 ставку по трудовому договору № от 20.09.2016 (том 2 л.д.120, 121-125).

Истец ФИО4 на основании приказа №-П от 18.10.2016 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду на 1,0 ставку по трудовому договору № от 18.10.2016 (том 2 л.д.149-, 150-154).

Истец ФИО5 на основании приказа №-П от 28.02.2014 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» воспитателем по 12 квалификационному разряду по трудовому договору № от 28.02.2014 (том 2 л.д.178, 179-181).

Истец ФИО6 на основании приказа №-П от 18.02.2015 принята в ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» воспитателем по 12 квалификационному разряду по трудовому договору № от 18.02.2015 (том 2 л.д.205, 206-210).

ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» в результате реорганизационных мероприятий присоединилось к ГБУЗ ПК «КФМЦ» и стало именоваться филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка».

В состав ГБУЗ ПК «КФМЦ» вошли несколько юридических лиц, которые стали именоваться:

филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом «Малыш»,

филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №1 «Росинка»,

филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №2 «Росинка»,

филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №3 «Росинка»,

Кунгурским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Краснокамским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Верхнекамским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Губахинским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Лысьвенским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Чусовским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Чайковским филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ»,

Коми-Пермяцким филиалом ГБУЗ ПК «КФМЦ», также в состав ГБУЗ ПК «КФМЦ» вошли обособленные структурные подразделения, расположенные на территории г.Перми и городов Пермского края, что подтверждается Уставом ГБУЗ ПК «КФМЦ» от 2019 года и изменениями в Устав от 2020 года (том 1 л.д.147-165, 166-170).

После завершения реорганизационных мероприятий с целью установления системы оплаты труда работников, включая филиалы, в которых до слияния юридических лиц действовали свои правовые акты по оплате труда, возникла необходимость разработать и принять в ГБУЗ ПК «КФМЦ» новое Положение об оплате труда.

Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ», утвержденное приказом главного врача от 20.01.2020 №, разработано в соответствии с положениями законодательством о труде, Закона Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края», приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», от 31.03.2008 № 149н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг», от 29.05.2008 № 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», от 27.05.2008 № 242н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах», постановления Правительства Пермского края от 29.12.2012 № 1608-п «О минимальных размерах окладов по профессиональным квалификационным группам, а также выплатах компенсационного, стимулирующего и социального характера рабочим государственных бюджетных и казенных учреждений Пермского края», постановления Правительства Пермского края от 31.12.2015 № 1190-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании у тратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края» (том 1 л.д.172-236).

Указанное Положение об оплате труда с 01.04.2020 вступило в силу, введено в действие и стало применяться для начисления и выплаты заработной платы работникам филиала ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка», соответственно с 01.04.2020 утратило силу и перестало применяться Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» (том 4 л.д.196-224).

Сопоставив содержание Положения об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» с содержанием Положения об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка», суд приходит к следующему выводу.

В обоих Положениях указано, что оплата труда работников учреждения включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае.

Так, должностной оклад санитарки по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» установлен в размере 6 000 руб., что больше 5 640 руб. - должностного оклада по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» на 360 руб. или на 6,4% (том 1 л.д.190, том 4 л.д.210);

должностной оклад воспитателя по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» установлен в размере 10 120 руб., что больше 8 560 руб. - должностного оклада по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» на 1 560 руб. или 18,2% (том 1 л.д.200, том 4 л.д.215).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» работникам могут устанавливаться следующие выплаты компенсационного характера:

выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

иные выплаты компенсационного характера (том 1 л.д.180, том 4 л.д.202).

Различие выплат компенсационного характера заключаются только в том, что в Положении об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» предусмотрены надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами, а в Положении об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» указанные выплаты не предусмотрены. Данный вид выплат истцам по занимаемым ими должностям не предусмотрен.

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» выплаты работникам учреждения, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлены в зависимости от итогового класса (подкласса) условий труда в следующих размерах:

класс (подкласс) 3.1 – 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями;

класс (подкласс) 3.2 – 7% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями;

класс (подкласс) 3.3 – 10% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями;

класс (подкласс) 3.4 – 13% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями.

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по классу условий труда 3.2, 3.3 установлена в размере 7% оклада, т.е. по классу 3.2. размер надбавки одинаковый, по классу 3.3. размер надбавки по Положению ГБУЗ ПК «КФМЦ» выше на 3% размера надбавки по Положению ГБУЗ ПК «КДС № 7».

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» работникам учреждения (в том числе санитаркам палатным и воспитателям) в связи с лечением больных туберкулезом, наличием в их работе опасных для здоровья и особо тяжелых условий труда предусмотрено повышение оплаты труда в размере 25% к окладу (должностному окладу) (том 1 л.д.180, том 4 л.д.216).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» в местностях с особыми климатическими условиями к заработной плате применяется районный коэффициент 15% (том 1 л.д.181, том 4 л.д.202).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» доплата за работу в ночное время производится работникам учреждения за каждый час работы в ночное время в соответствии со ст.154 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время». Размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 50% от тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника учреждения за каждый час работы в ночное время (с 22 час. до 6 час.) (том 1 л.д.181, том 4 л.д.203).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере в соответствии со ст.153 Трудового кодекса РФ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 26П и включает наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Сверхурочная работа за первые два часа работы оплачивается в полуторном размере, за последующие часы – в двойном размере в соответствии со сти.152 Трудового кодекса РФ. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (том 1 л.д.182, том 4 л.д.203-204).

В целях стимулирования работников учреждений к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждения по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» установлены следующие виды стимулирующих выплат:

надбавка за наличие квалификационной категории;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

надбавка к должностному окладу работникам, имеющим ученую степень, почетное звание;

надбавка за интенсивность, выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ;

премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год), премиальные выплаты к праздничным датам (в том числе к профессиональным праздникам), премиальные выплаты юбилярам (50 лет независимо от пола);

иные выплаты стимулирующего характера.

Так, обоими Положениями предусмотрена надбавка за наличие второй квалификационной категории 8%, первой квалификационной категории 16%, высшей квалификационной категории - 24% (том 1 л.д.183, том 4 л.д.205, 232).

Выплата за стаж непрерывной работы, выслуга лет по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» предусмотрена в размере 5% оклада (должностного оклада) за первые три года и 2% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 7% оклада всем работникам учреждения (том 1 л.д.183, том 4 л.д.206, 233).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» надбавка к должностному окладу работникам, имеющим ученую степень, почетное звание устанавливается только в отношении врачей–руководителей учреждений, врачей–заместителей руководителей учреждений, врачей–руководителей структурных подразделений, а также врачей (том 1 л.д.184, том 4 л.д.205-206, 233). Данный вид стимулирующих выплат на санитарок палатных и воспитателей не распространяется.

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» и по Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» надбавка за интенсивность, выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ производится за перевыполнение отраслевых норм нагрузки, за участие в федеральных и региональных программах, направленных на улучшение здоровья населения и качество обслуживания (том 1 л.д.184, том 4 л.д.205, 232).

По Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» в отличии от Положения об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» детально определены премиальные выплаты, указано, что они устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу, действующему на момент выхода приказа о выплате премии, либо в твердых суммах, определенных в приказе. Суммы, предназначенные к выплате, округляются до десятка рублей. Премирование юбиляров (50 лет) производится независимо от показателей работы подразделения и учреждения в целом, в зависимости от стажа работы в учреждении в следующих размерах:

стаж работы до 1 года – 30% должностного оклада, установленного на момент премирования;

стаж работы от 1 года до 3 лет – 50% должностного оклада, установленного на момент премирования;

стаж работы от 3 лет до 5 лет – 70% должностного оклада, установленного на момент премирования;

стаж работы от 5 лет – 100% должностного оклада, установленного на момент премирования.

Премирование по итогам работы производится пропорционально отработанному времени как по основной деятельности, так и по совместительству в периоде, за который выплачивается премия.

Премии по итогам работы за отчетный период начисляются по итогам месяца (периода), следующего за отчетным периодом, с учетом фактически отработанного времени работником в периоде, за который выплачивается премия.

Премиальные выплаты к праздничным дням (в том числе к профессиональным праздникам), премирование по итогам работы за год производятся пропорционально отработанному времени (месяцы) по основной деятельности без учета внутреннего совместительства в периоде (с начала года), в котором производится выплата.

Премиальные выплаты к праздничным дням (в том числе к профессиональным праздникам), премии по итогам работы не производятся: внешним совместителям; работникам, находящимся на испытательном сроке на момент выплаты премии; за период нахождения работника в длительном (1 месяц и более) отпуске без сохранения заработной платы; за период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком; временным работникам, принятым на период отпуска, учебы, листка нетрудоспособности основного работника (кроме работников, принятых на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника).

Размер премиальных выплат к праздничным датам (в том числе к профессиональным праздникам) снижается при наличии у работника дисциплинарных взысканий: на 50% при наличии в текущем году одного замечания; на 75%при наличии в текущем году двух и более замечаний; на 100% при наличии в текущем году выговора.

Премированию подлежат все работники, занимающие штатные должности, как по основной работе, так и по совместительству, включая заместителей руководителя, главного бухгалтера и прочий персонал. Определение размеров премии, а также распределение ее между работниками производится постоянно действующей комиссией по распределению премий в учреждении. Состав постоянно действующей комиссии определяется приказом по учреждению. Итоги заседания комиссии оформляются протоколом (том 1 л.д.185-187).

К иным выплатам стимулирующего характера относятся выплаты при награждении государственными наградами Российской Федерации, входящими в государственную наградную систему Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Почетной грамотой Министерства здравоохранения Пермского края (указанные выплаты носят единовременный характер), за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, за высокие достижения в работе, за выполнение особо важных и срочных работ (на срок из проведения) (том 1 л.д.187).

Кроме того, Положением об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» в отличие от Положения об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» предусмотрен такой вид стимулирующих выплат как выплаты за показатели и критерии оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг. Указанные выплаты производятся по итогам работы за месяц. Показатели и критерии эффективности деятельности работников устанавливаются локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, которым могут предусматриваться дополнительные показатели и критерии эффективности деятельности работников с учетом специфики деятельности учреждения. Показатели и критерии эффективности деятельности отсутствующего работника могут быть пропорционально распределения между работниками, фактически выполняющими данный объем работ. Минимальная стоимость балла в данном случае рассчитывается, исходя из должностного оклада отсутствующего работника и компенсационных выплат. Выплаты за показатели и критерии оценки эффективности деятельности устанавливаются в целях стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу, включаются в трудовой договор и назначаются с учетом критерием, позволяющих оценить личный вклад работника. Показатели и критерии эффективности деятельности работников устанавливаются как по основной ставке, так и по совместительству. Решение о введении выплат стимулирующего характера и условия их осуществления принимаются учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников структурных подразделений учреждения, в также минимальная стоимость балла установлены в приложении № 4 к настоящему Положению.

Так, для младшего медицинского персонала детских стационарных отделений и детских санаторно-реабилитационных отделений установлены следующие критерии эффективности деятельности по бальной системе:

за соблюдение/несоблюдение санитарно-эпидемического режима – 2 балла/0 баллов;

за отсутствие нарушений/наличие нарушений этики, деонтологии и врачебной <данные изъяты> - 2 балла/0 баллов;

за соблюдение/несоблюдение правил внутреннего распорядка и правил трудовой дисциплины - 1 балл/0 баллов;

за исполнение/неисполнение приказов и распоряжений главного врача и его заместителей, а также распоряжений заведующего отделением, врачебного персонала, старшей медсестры, среднего медперсонала- 1 балл/0 баллов.

Максимальное количество баллов ежемесячно может составлять 6 баллов (том 1 л.д.217-218) при минимальной стоимости 1 балла в 800 руб.

Для прочего персонала детских стационарных отделений и детских санаторно-реабилитационных отделений, общебольничного немедицинского персонала (воспитателей) установлены следующие критерии эффективности деятельности по бальной системе:

за отсутствие замечаний/наличие нарушений по результатам педагогической деятельности - 2 балла/0 баллов;

за участие/неучастие педагогов в коллективно-творческой деятельности - 2 балла/0 баллов;

за наличие/отсутствие оформления прогулочных участков и развивающей среды в группе - 2 балла/0 баллов;

за отсутствие детского травматизма по вине педагога/случаи травматизма/самовольный уход ребенка - 3 балла/0 баллов/0 баллов;

за отсутствие/наличие обоснованных жалоб со стороны родителей (законных представителей) и персонала на качество работы - 1 балл/0 баллов.

Максимальное количество баллов ежемесячно может составлять 10 баллов (том 1 л.д.229-230) при минимальной стоимости 1 балла в 400 руб.

Таким образом, при детальном сравнении с Положением об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КДС № 7 «Росинка» суд приходит к выводу об отсутствии в Положении об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» каких-либо нарушений прав работников, поскольку указанным Положением размеры должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат не уменьшены, введен такой вид стимулирующих выплат как выплаты за показатели и критерии оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг.

Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» является локальным нормативным актом, разработка и утверждение которого относится к исключительной компетенции работодателя с учетом мнения представительного органа работников –профсоюзного комитета.

В условиях реорганизационных мероприятий по присоединению к ГБУЗ ПК «КФМЦ» нескольких юридических лиц, в состав которых вошло учреждение ГБУЗ ПК «КДС № 7», возникла объективная необходимость разработать и утвердить единое для всех работников ГБУЗ ПК «КФМЦ» Положение об оплате труда, в котором предусмотреть единую систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

Порядок принятия Положения об оплате труда работодателем соблюден, процедура утверждения Положения об оплате труда ответчиком не нарушена, приказ об утверждении Положения издан главным врачом ГБУЗ ПК «КФМЦ» в соответствии с положениями ст.135, 372 Трудового кодекса РФ.

Предстоящие изменения в оплате труда в ГБУЗ ПК «КФМЦ» до истцов были доведены 30-31.01.2020, что подтверждается реестром ознакомления (том 1 л.д.237, 238).

Также истцам было предложено в апреле 2020 года заключить соответствующие дополнительные соглашения к трудовым договорам, от подписания которых они отказались.

В сентябре 2020 года работодатель вновь уведомил истцов об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда и предложил подписать дополнительные соглашения. В октябре 2020 года истцам были вручены уведомления о наличии вакантных должностей.

Дополнительные соглашения к трудовым договорам ФИО2 подписала 02.12.2020, ФИО9 - 13.11.2020, ФИО4 – 14.12.2020, ФИО6 – 13.11.2020, ФИО1 – 14.01.2021. Трудовые отношения с указанными работниками были продолжены.

Истцы ФИО3, ФИО5 подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам отказались, в связи с чем трудовые отношения с ними были прекращены по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Решениями Соликамского городского суда Пермского края увольнения ФИО3 и ФИО5 были признаны незаконными, истцы восстановлены на работе в прежних должностях, поскольку фактически согласились работать в новых условиях труда, оснований для их увольнения по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ не имелось.

Так, дополнительными соглашениями, заключенными с истцами ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, работающими в должности санитарок палатных, определены следующие условия оплаты труда: оклад – 6 000 руб.; компенсационные доплаты, такие как доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2) 7% - 420 руб., доплата за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи 25% - 1 500 руб.; стимулирующие надбавки, такие как надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения у ФИО1, ФИО2, ФИО9 7% - 420 руб., у ФИО3, ФИО4 5% - 300 руб., выплаты за показатели и критерии оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг (по итогам работы за месяц) - 4 800 руб., уральский коэффициент 15%.

Дополнительными соглашениями, заключенными с истцами ФИО5, ФИО6, работающими в должности воспитателей, определены следующие условия оплаты труда: оклад – 10120 руб.; компенсационные доплаты, такие как доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2) 7% - 708,40 руб., доплата за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи 25% - 2 530 руб.; стимулирующие надбавки, такие как надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения 7% - 708,40 руб., выплаты за показатели и критерии оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг (по итогам работы за месяц) - 4 000 руб., уральский коэффициент 15%.

Таким образом, все истцы без исключения воспользовались своим правом и желанием продолжить трудовые отношения в измененных условиях, приняли эти условия, что соответствует требованиям ст.72 Трудового кодекса РФ, коллективному договору ГБУЗ ПК «КФМЦ» и не может признаваться нарушением трудовых прав истцов по оплате труда.

Оснований для признания незаконными указанных выше дополнительных соглашений к трудовым договорам нет.

Оспаривая Положение об оплате труда ГБУЗ ПК «КФМЦ» в настоящем гражданском деле, истцы фактически настаивали на применении к ним Положения об оплате труда недействующего юридического лица, что не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку единственным действующим юридическим лицом после завершения реорганизационных мероприятий является ГБУЗ ПК «КФМЦ».

Вместе с тем, проанализировав расчетные листки истцов, суд приходит к выводу о действительном существенном снижении с 01.04.2020 размеров их заработной платы в связи с прекращением с указанного времени выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 (выплаты «по дорожной карте»).

Прекращением со стороны работодателя выплат «по дорожной карте» нарушаются трудовые права работников и требования трудового законодательства по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, поскольку данные выплаты установлены Указом Президента Российской Федерации; их финансирование производится путем централизованного адресного выделения Правительством Российской Федерации денежных средств; являются гарантированными дополнительными стимулирующими выплатами при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности; предназначены для сохранения кадрового потенциала работников бюджетной сферы, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики; направлены для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Пермском крае.

Денежные средства на указанные выплаты учреждению были выделены, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность финансирования указанных мероприятий, или освобождающих ответчика от исполнения обязанностей по выполнению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации в полном объеме, суду не представлено. Доводы ответчика о невыполнении учреждением государственного задания в связи с уменьшением объемов работы не могут быть положены в основу отказа для производства положенных работникам выплат «по дорожной карте». Сведений о том, что истцы не выполнили критерии эффективности, что лишало бы их права на получение данной стимулирующей выплаты, в материалах дела не имеется. Заработная плата истцов по Положению об оплате ГБУЗ ПК «КФМЦ» не достигает уровня средней заработной платы в регионе, следовательно выплаты «по дорожной карте» работодатель обязан возобновить с момента их прекращения.

Указ Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 является действующим, актуальным, обязателен к исполнению всеми поименованными в нем государственными и муниципальными учреждениями на всей территории Российской Федерации, необходимость включения условий о данных выплатах в Положение об оплате труда отсутствует.

В силу ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Действиями ответчика, связанными с прекращением выплат по дорожной карте, нарушаются трудовые права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, с учетом продолжающегося периода нарушения трудовых прав работников (с апреля 2020 год по день рассмотрения дела в суде июль 2022 года), степени и характера причиненного вреда, разумным и справедливым размером компенсации морального вреда по ст.237 Трудового кодекса РФ суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу каждого истца по 10 000 руб.

Таким образом, требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5 о возложении на ГБУЗ ПК «КФМЦ» обязанность произвести начисления «по дорожной карте», произвести перерасчет заработной платы с 01.04.2020 до даты вынесения решения суда, взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Остальные требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО3 о признании незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 Положение об оплате труда; о введении действовавшего до 01.04.2020 Положения об оплате труда; о признании незаконными и отменить дополнительные соглашения с расчетами заработной платы с 01.04.2020; о возложении на ответчика обязанности производить расчеты заработной платы для санитарок палатных с 01.04.2020 оклад – МРОТ, за работу во вредных и опасных условиях труда – 25% от оклада в МРОТ, за оказание противотуберкулезной помощи – 25% от оклада в МРОТ; районный коэффициент – 15% от оклада в МРОТ; оплата ночных – 50% от оклада в МРОТ с учетом компенсационных и стимулирующих выплат за каждый час работы; стимулирующие выплаты с расчетом по результатам труда согласно приказа Минздрава № 421 от 2013; возложить на ответчика обязанность внести в Положение об оплате труда с 01.04.2020 пункт о соблюдении показателей дорожной карты, достигнутых к 2019 году; требования истца ФИО6 о признании незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 Положение об оплате труда; возложить на ответчика обязанность ввести действовавшее до 01.04.2020 Положение об оплате труда; признать незаконным дополнительное соглашение от 01.04.2020 к трудовому договору; возложить на ответчика обязанность установить оклад не ниже МРОТ; производить выплаты за работу во вредных условиях в размере 50% от оклада в МРОТ, ежемесячную выплату за непрерывный стаж работы в размере 30% от оклада в МРОТ; требования истца ФИО5 о признании незаконным и отменить действующее с 01.04.2020 Положение об оплате труда; о возложении на ответчика обязанность ввести действовавшее до 01.04.2020 Положение об оплате труда; установить оклад не ниже МРОТ, все доплаты начислять сверх оклада в МРОТ; выплаты компенсационного и стимулирующего характера привести в соответствии с положениями п.5.1.2, п.5.1.3 трудового договора от 28.02.2014 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, филиал ГБУЗ ПК «КФМЦ» «КДС № 2 «Росинка» не является юридическим лицом, что является самостоятельным основанием для отказа истцам в удовлетворении предъявленных к этому ответчику требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, предъявленные к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» обязанность производить ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 дополнительные стимулирующие выплаты в соответствии с пп.«е» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» обязанность произвести ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 перерасчет заработной платы с 01.04.2020 с учетом дополнительных стимулирующих выплат в соответствии с пп.«е» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и выплату доначисленной заработной платы.

Взыскать в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» компенсацию морального вреда по 10 000 руб. (десять тысяч руб.) каждой.

В удовлетворении остальной части требований, предъявленных к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» и требований, предъявленных к филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 2 «Росинка» ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме – 14.07.2022).

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова