Дело № 2а-2533/2025
УИД 77RS0032-02-2024-013797-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
в составе:
председательствующего судьи Михалевой И.С.
при секретаре Микрюкове Н.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - административный ответчик, МВД по УР) о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство.
В обоснование административного иска указал, что административному истцу аннулирован вид на жительство иностранного гражданина ввиду того, что ему был запрещен въезд в РФ решением ОВМ ОМВД России по району Коньково г.Москвы от <дата> <дата>. указанное решение было признано незаконным и отменено.
ФИО1О. проживает постоянно на территории РФ, состоит в брачных отношениях с ФИО4К., являющейся гражданкой РФ с рождения, проживающей в РФ на протяжении всей жизни. Об аннулировании вида на жительство узнал из источника СПО «Мигрант-1». ФИО1О. характеризуется с положительной стороны, его нахождение на территории РФ не создает реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности. ФИО1О. ранее к уголовной либо административной ответственности не привлекался, требования миграционного законодательства не нарушал. Аннулирование вида на жительства является несоразмерным наказанием и нарушает права административного истца.
В ходе разбирательства дела к участию в нем в качестве заинтересованного лица был привлечен специалист-эксперт ОВМ УМВД России по Приморскому району г.ФИО2 С.Л., на день принятия оспариваемого решения замещающая должность ведущего специалиста-эксперта отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по УР как должностное лицо принявшее оспариваемое решение.
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено без их участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
Согласно пункта 2 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 21 утверждены Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1О., <дата> года рождения является гражданином Азербайджана.
Заключением УФМС по УР от 01.09.2014г. <номер> ФИО1О. было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, ему был оформлен вид на жительство 82 <номер> сроком действия – до 01.09.2019г.
Решением МВД по УР от 16.04.2019г. <номер> срок действия выданного вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 А.Т.О. продлен и оформлен вид на жительство 82 <номер> сроком действия – до 01.09.2024г.
Начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коньково г. Москвы 16.03.2022г. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1О. сроком на три года до 23.07.2024г. на основании пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Решением МВД по УР от 06.04.2023г. <номер> вид на жительство ФИО1О. аннулирован на основании п.2 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 78-79).
07.04.2023г. МВД по УР ФИО1О. было выставлено уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство, однако сведений о его направлении либо вручении ФИО1О. не имеется.
Решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от 08.04.2024г. признано незаконным и отменено решение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коньково г. Москвы 16.03.2022г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1О. Решение вступило в законную силу (л.д.97-98).
С учетом изложенного, правовых оснований для признания законным оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство на момент рассмотрения настоящего административного дела не имеется в связи с отменой решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Основанием для отмены решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию стало установление судом достаточных данных о несоответствии оспариваемого решения нарушенным правам административного истца и членов его семьи на личную и семейную жизнь.
При этом, наличие у иностранного гражданина права повторно обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, а также тот факт, что на момент рассмотрения настоящего административного дела срок действия выданного ФИО1О. вида на жительство истек, при принятии решения о его аннулировании не освобождает государственный орган от обязанности избегать формального подхода при рассмотрении данного вопроса, соблюдать требования справедливости и соразмерности, учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указал, решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
Поскольку оспариваемое решение основано на другом решении, признанном впоследствии незаконным, суд обязан восстановить нарушенное право административного истца. Отсутствие вины органов государственной власти и должностных лиц не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенного права административного истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения МВД по УР об аннулировании ФИО1О. ранее выданного вида на жительство.
В связи с изложенным административный иск ФИО1О. подлежит удовлетворению.
Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку данных о вручении (направлении) ФИО1О. оспариваемого решения у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение МВД по УР от 06.04.2023г. <номер> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> года рождения.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.
Решение в окончательной форме принято 07.05.2025г.
Председательствующий судья Михалева И.С.