Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000865-74 Производство № 2а-604/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени и восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 72 рублей 78 копеек, пени в размере 1 770 рублей 39 копеек и восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 владеет на праве собственности имуществом, указанным в сведениях об имуществе налогоплательщика – физического лица. В соответствии с гл. 28, 32 НК РФ ФИО1 налог на имущество не уплатил. В связи с тем, что в установленные сроки обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 1 770 рублей 39 копеек за период со 02 декабря 2017 года по 29 ноября 2022 года: - на обязательное медицинское страхование за период с 10 января 2018 года по 29 ноября 2022 года в размере 328 рублей 10 копеек; на обязательное пенсионное страхование за период со 02 декабря 2017 года по 29 ноября 2022 года в размере 1 331 рубля 47 копеек; - на единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности за период с 26 января 2018 года по 29 ноября 2022 года в размере 107 рублей 47 копеек; на налог на имущество физических лиц за период со 02 декабря 2017 года по 29 ноября 2022 года в размере 03 рублей 35 копеек. С 01 января 2023 года введён в действие механизм единого налогового счёта. Налогоплательщику направлено: от 15 августа 2018 года № 3935 срок исполнения 04 сентября 2018 года, от 11 декабря 2018 года № 8205 срок исполнения до 29 декабря 2018 года, от 13 декабря 2018 года № 10798 срок исполнения до 09 января 2019 года, требование № 9644 по состоянию на 01 июня 2022 года срок исполнения до 25 ноября 2022 года на уплату задолженности по налогам, что подтверждается сведениями. В связи с указанными обстоятельствами налоговым органом мировому судье судебного участка № 48 Тверской области направлено заявление о вынесении судебного приказа. 02 ноября 2024 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-3927/2024 о взыскании спорной задолженности со ФИО1 В связи с поступившими возражениями должника судебный приказ отменён. УФНС по Тверской области просит восстановить пропущенный срок по причине большой загруженности (большим объёмом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ). Кроме того, потребовалось время для подготовки искового заявления с соблюдением требований ст. 287 КАС РФ, таким образом, срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, представив заявление в письменной форме от 14 мая 2025 года о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что исковые требования поддерживает полностью.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки на 02 июня 2025 года, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка административного ответчика обязательной не признавалась и при указанных выше обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 57 НК РФ устанавливает, что сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

В случаях, когда расчёт суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п. 8 ст. 69 НК РФ). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Согласно положениям п. 1, 3, 4 ст. 69 НК РФ (в действующей редакции) требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что административному ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 72 рублей 78 копеек.

Указанное обстоятельство подтверждается налоговым уведомлением от 01 сентября 2021 года № 31581722, направленным в адрес административного ответчика 30 сентября 2021 года.

В связи с выявленной недоимкой в адрес должника было направлено требование № 9644 об уплате задолженности по состоянию на 01 июня 2022 года со сроком исполнения до 25 ноября 2022 года.

Требование не было исполнено налогоплательщиком в установленный срок, сумма налога на имущество и пени в размере 03 рублей 35 копеек не уплачена до настоящего времени.

Доказательств направления в адрес ФИО1 требований от 15 августа 2018 года № 3935 со сроком исполнения 04 сентября 2018 года, от 11 декабря 2018 года № 8205 со сроком исполнения до 29 декабря 2018 года, от 13 декабря 2018 года № 10798 со сроком исполнения до 09 января 2019 года, в материалы дела не представлено.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 48 Тверской области.

02 декабря 2024 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-3927/2024 о взыскании задолженности по налогу и пени со ФИО1

12 февраля 2025 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с поступившими возражениями должника.

УФНС по Тверской области обратилось в Ржевский городской суд Тверской области с настоящим административным исковым заявлением 16 апреля 2025 года.

В силу положений ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд за защитой своих прав за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

Таким образом, при определении предельного срока судебного взыскания задолженности по требованию от 15 августа 2018 года № 3935, срок обращения на момент обращения в суд необходимо считать пропущенным. Следовательно, налоговым органом возможность взыскания спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных сроков её взыскания утрачена.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а указанные административным истцом основания, по которым суд должен восстановить пропущенный ими срок и последствия его не восстановления, не могут быть признаны судом уважительными. Оснований и доказательств, свидетельствующих о наличии объективных и непреодолимых препятствий для своевременного совершения налоговым органом предусмотренных законом действий, направленных на взыскание задолженности по налогам, суду не представлено в связи с чем, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

Суд отклоняет заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности, в связи с большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ, поскольку указанная причина не является уважительной.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогу и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 72 рублей 78 копеек, пени в размере 1 770 рублей 39 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Б.Степуленко

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.