91RS0012-01-2025-000483-54 дело № 2-1096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7 ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО4, ее представителя по устному ходатайству ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанность совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.12.2024, в котором просила: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 27.12.2024 незаконным; возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы: с 01.06.2004 по 30.11.2004, май 2006 (7 дней), с 01.06.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009, 01.01.2010 по 30.11.2020, март 2011 (24 дня), с 01.04.2001 по 31.08.2011, сентябрь 2011 (14 дней), октябрь 2011 (27 дней), с 01.11.2011 по 31.12.2011, январь 2012 (5 дней), апрель 2012 (14 дней), июнь 2012 (12 дней), июль 2012 (15 дней), август 2012 (30 дней), с 01.09.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.05.2013, июнь 2013 (18 дней), с 01.07.2013 по 31.08.2013, сентябрь 2013 (29 дней), с 01.10.2023 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, апрель 2014 (29 дней), май 2014 (28 дней), июнь 2014 (29 дней), июль 2014 (26 дней), с 01.08.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 28.02.2015, март 2015 (29 дней), с 01.04.2015 по 31.07.2015, август 2015 года (26 дней), с 01.09.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.012019 по 31.01.2019, февраль 2019 (27 дней), с 01.03.2019 по 30.11.2019, декабрь 2019 (25 дней), с 01.01.2020 по 31.12.2020; возложить обязанность на ответчика назначить ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023.

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывала на то, что решением ответчика от 27.12.2024 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа и величины ИПК. При этом, ответчиком не учтен период ее работы с 2004 года по 2020 год, который подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оформленной Пенсионным фондом Украины.

Полагает, что действия ответчика незаконны, поскольку в силу положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» спорный стаж подлежит учету.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направило в суд возражение, в котором просили в удовлетворении иска отказать. Указали на то, что истец не предоставил подтверждающих документов о периоде работы с 2004 по 2020 год.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковое заявление, просила иск удовлетворить, указала на то, что в период с 2004 года по 2012 год работала на сезонной работе в поле, сезон длился с июня по ноябрь, работали целый день без выходных, наименование работодателя не помнит, их принимали на работу, потом увольняли, и они становились в центр занятости для получения пособия. С 2006 по 2009 год находилась в отпуске по уходу за детьми. С 2012 года работала социальным работником, уволили ее в 2023 году, при том, что ее трудовая книжка осталась у работодателя. Стаж работы подтверждается выпиской из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила иск удовлетворить. Пояснила, что спорный период работы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оформленной Пенсионным фондом Украины, там отображен весь стаж работы истца, трудовая книжка с указанными периодами утеряна, восстановить ее невозможно, подтвердить стаж свидетельскими показаниями также невозможно, поскольку свидетелей не имеется. В межведомственную комиссию обращались через пенсионный органы Республики Крым, однако в установлении периодов работы с 2011 по 2023 было отказано, период с 2004 по 2011 рассмотрен не был, у истца отсутствует иной способ защиты своих прав.

Представитель ответчика – ФИО6 направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела без участия лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца и его представителя, обозрев копию выплатного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12. 2018 г, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.12.2022 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с 25.09.2001 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 34). По месту пребывания, зарегистрирована с 27.06.2023 по 01.08.2028, по адресу: <адрес> (л.д. 122).

Поскольку ФИО1 родила пять детей, 26.07.2023, 14.12.2023 она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52-56; л.д. 84-86).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30.10.2023 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано. В решении указано на то, что для подтверждения периода по индивидуальным данным Пенсионного фона Украины за отчетный период с 01.01.2004 по 31.01.2021 ФИО1 необходимо обратиться в межведомственную комиссию (л.д. 45-48).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 13.03.2024 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано. В решении указано на то, что органом СФР проведение проверки обоснованности выдачи выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оформленной Пенсионным фондом Украины, а также достоверности сведений содержащихся в ней, не представляется возможным, принимаются меры по подтверждению трудового (страхового) стажа, заработка, приобретенных на территориях Донецкой Народной Республике, Луганской Нар Республике, Запорожской области и Херсонской области, содержащихся в указанной вы из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, межведомственной комиссией (л.д.. 76-80).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 12.09.2024 признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 30.10.2023 и от 12.03.2024. Возложена обязанность на ОФПСС РФ по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы: с 12.05.1993 по 17.05.1993 – в должности сторожа в Отделе охраны при Ленинском отделе внутренних дел г. Николаева; с 10.06.1993 по 30.11.1993 – в должности доярки в Совхозе «Куйбышевский»; с 01.06.1995 по 26.03.1996 – в должности доярка в КСП «Куйбышевское»; с 01.09.1998 г. по 01.04.1999. – в должности дояркой в КСП «Дружба».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.12.2024 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 (пересмотр с учетом вышеуказанного решения суда) отказано, ввиду недостаточности стажа (11 лет 9 месяцев 9 дней) и ИПК (23,111). В решении ответчика имеется отсылка на справку от 11.12.2024 № 1493 межведомственной комиссии по реализации, трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области, выданная правительством Херсонской области.

Давая анализ правомерности оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

К заявлениям о назначении пенсии ФИО1 предоставляла в пенсионный орган заверенную копию выписки из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования лиц Украины о застрахованном лице ФИО1 за период с 01.01.2004 по 31.01.2021. Указанная выписка содержит в себе сведения о страховом стаже ФИО1 - 14 лет, 2 месяца, 24-дня, при этом наименование работодателей в выписке не указаны, вид стажа, а также территориальная принадлежность (ДНР, Украина и пр.) трудовой деятельности также не указано (л.д. 11). Со слов истца трудовая книжка с указанными периодами работы осталась у последнего работодателя, ей возвращена не была.

18.12.2023 ФИО1 через ОСФР по Республики Крым обращалась с заявлением в Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категории, к заявлению был приложен паспорт гражданина Российской Федерации и заявление истца, в котором указаны периоды ее работы: с 01.06.2024 по 15.11.2004 ДП «Владам», 08.12.2004 по 02.12.2005 Снигеревский районный центр занятости, с 27.05.2010 по 30.11.2010 ДП ТОВ «Никитас», с 08.12.2010 по 008.03.2011 Снигеревский районный центр занятости, 12.06.2012 по 01.07.2022 территориальный центр социального обслуживания Снигеревского городского совета (л.д. 93-97).

Согласно письменных пояснений ответчика в ОСФР по Херсонской области с целью подтверждения периода работы истца направлялась копия части трудовой книжки, в которой отражены периоды работы и периоды получения пособия по безработице с 2011 года (л.д. 36).

Из справки межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области согласно Протоколу от 06.12.2024 № 13, следует, что истцу отказано в установлении периодов работы: с 14.06.2011 по 30.06.2011, с 01.09.2011 по 23.09.2011, с 18.04.2012 по 28.04.2012, с 12.06.2012 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 15.01.2023 в территориальном центре социального обслуживания в Снегиревском районе по представленным документам: копия трудовой книжки БТ- II № 6047090 от 05.04.2011, так как отсутствуют оригинал трудовой книжки и другие документы, подтверждающие периоды работы и (или) свидетельские показания по совместной работе.

При этом разъяснено, что информация в форме индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОK-5), ведомости о трудовой деятельности (формы ОК-7), содержащаяся в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины, может быть получена посредством обращения гражданина через личный кабинет на электронном портале «Дия» в присутствии члена комиссии (соответствующей подкомиссии, рабочей группы) или должностного лица территориального органа СФР, принявшего заявление, подаваемое в комиссию. Информация, полученная указанным способом, распечатывается на бумажном носителе комиссией, территориальным органом СФР заверяется лицом, в присутствии которого гражданин получил сведения в электронном виде, с указанием сведений о том, что документ получен в присутствии данного лица, и проставлением оттиска печати комиссии (при наличий) территориального органа СФР (его структурного подразделения) Не выдержаны требования п. 1 Примерного перечня документов (сведений), предоставляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 11. Отсутствуют другие документы, подтверждающие данный период, и (или) свидетельские показания по совместной работе (л.д. 111-112).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В случае, если гражданин, указанный в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 17 от 17.02.2023).

Согласно ч. 4 ст. 8 указанного закона установление межведомственной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, а также периодов работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, осуществляется на основании в том числе и документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30 сентября 2022 года, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области за период до 1 января 2023 года;

При отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться межведомственной комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания (ч. 5 ст. 8 ФЗ № 17 от 17.02.2023).

Согласно п. 1 Примерного перечня документов, предоставляемых для рассмотрению в Комиссию, для установления периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также периодов работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 № 11, предоставляется документ, содержащий сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30. 09. 2022, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области за период до 01.01.2023.

Из вышеизложенного следуют, что законодателем установлен особый внесудебный порядок подтверждения периодов, работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, для граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской областях.

При этом, при обращении истца, через ОСФР по Республики Крым с заявлением в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области направлялась лишь копия части трудовой книжки, в которой отражены периоды работы и периоды получения пособия по безработице с 2011 года, а также заявление ФИО4 с указанными ею периодов ее работы.

Доказательств того, что истец обращался с заявлением в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию с приложением документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30.09.2022, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области за период до 01.01.2023 суду не представлено.

Указанное, в свою очередь не лишает истца обратиться в межведомственную комиссию по вышеизложенному вопросу с предоставлением соответствующего документа.

Суд обращает внимание также на то, что сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины, также могут быть сформированы и распечатаны истцом посредством использования ее личного кабинета электронного сервиса ДИЯ - украинского электронного сервиса государственных услуг, предусматривающего возможность работы с цифровыми документами и являющегося аналогом справочно-информационного интернет-портала «Госуслуги» и заверены сотрудником пенсионного органа/межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанность совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2025 года.